财政监督成本与效益分析.pdfVIP

维普资讯 簪臧瘩0教薤裔 。 杨体军 二十世纪八十年代以来 ，世界 各地的财政监督检查局。中央财政 在收入 、支出监管方面 ，没有充分 各国普遍掀起了以降低行政成本、 监督机构只在直辖市、省会城市及 运用现代化手段，建立起一个与被 提高行政效率为 目的的行政改革浪 计划单列市设立派出机构，大约有 监督单位的计算机联网系统，通过 潮。我国政府也予以高度重视 ，以 1O00人左右；地方监督机构则根据 网络对财政收入 的征缴 、入库情况 期适应社会主义市场经济体制的需 各省的不同情况，分别在省 、市 、 和财政支出的拨付 、使用、管理等 要 ，促进建立高效、廉洁 、廉价的 县设立了监督检查局。这支人数不 情况实施远程监控 。 政府。作为政府职能的一个重要组 多的队伍承担着对财政收入 、财政 2．财政监督成本损失浪费现象 成部分 ，财政监督机构的主要职责 支出、预算管理、国有资产 、会计 依然存在。一是重复检查造成了不 就是通过对财政资金的拨付 、管 信息等多方面的监管职责。而且随 必要的成本支出。目前财政监督与 理 、使用的监督 ，达到减少挤 占、 着财政监督工作逐步与财政业务管 审计监督 的很 多职能是交叉重叠 挪用、贪污 、浪费财政资金等违纪 理工作相融合 ，财政监督机构还承 的，而且 由于彼此间缺乏必要的沟 问题发生的目的，提高财政资金的 担了一些财政审核审批事项的事前 通协调 ，经常出现重复检查 的现 使用效率。因此 ，财政监督机构更 监督工作，已经初步形成了事前审 象。同时，中央财政监督部门和地 应该从经济学的角度去研究、分析 核、事中监控 、事后检查相结合 ， 方财政监督部 门之间乃至同一监督 如何建立起一套行之有效的控制行 涵盖财政资金运行全过程的监督体 机构内部的不同部 门之间也存在重 政成本 、提高行政效率的综合保障 系。但由于人员不足、人少事多的 复检查的现象 。这既造成了监督主 机制，以降低财政监督成本，最大 矛盾一直无法得到解决 ，在开展大 体人力、物力、时间的浪费，也加 限度地发挥财政监督效益。 规模的专项检查时往往要借助社会 大了监督客体的成本 ，干扰了其正 审计机构的力量来进行 。经费的不 常的生产经营活动。二是借用社会 财政监督成本与 足使检查人 员缺少必要 的业务培 审计力量收效不明显。由于人员不 效益管理现状 训 ，不能及时更新办公设备、完善 足 ，中央和地方财政监察机构每年 检查方式和手段 ，在一定程度上影 都要聘用一定数量的社会审计人员 1．财政监督成本投入不足。从 响了财政监督工作的实施。二是在 来开展监督工作 ，并为此支付数 目 我国财政监督机构的现状来看，行 现代化监管技术运用方面投入不 不菲的费用，然而其监督效果却很 政成本投入略显不足，不能完全满 够。随着计算机 、网络及通信技术 难尽如人意。 足当前经济发展的需要 。一是办公 的迅速发展 ，办公 自动化在节省人 3．财政监督成果利用不充分， 经费、人力资源投入不足。目前的 力物力、提高办公效率方面发挥了 效益不明显。财政监督的最终 目的 财政监督