论公民权的法律保护——从权利与权力的辩证关系切入.pdfVIP

第 27卷 第 5期 政 法 学 刊 VoL27No．5 2010年 1O月 JournalofPohicalScienceandLaw Oct．2010 论公民权的法律保护 — — 从权利与权力的辩证关系切入 蒋余浩，莫吉武 (广州市社会科学院，广东 广州 510410) 摘 要：当代 中国，国家权力推动社会转型，权力对于个人 自由和权利的保护起着关键作用。应当 建立规范权力运作、强化权力责任的法律制度。与公 民权理论与实践的最新发展相一致 ，中国的公 民权 法律制度也应当注意 “超越个人主义”、 “权力适度参与”和 “全球化发展”的因素，通过提升利益主张 的公共品质、改革政府治理模式，保护公民权利。 关键词：国家权力；个人权利；社会转型 ；制度创新 中图分类号：DF02 文献标识码：A 文章编号i1009—3745 (2010)05—0012—06 联系：其一，个人虽然被抛人市场化大潮，但国 一 、 转型社会中的权力悖论 家权力并不能因此而免除责任，相反在营建社会 当前中国处于激烈转型的历史时期。一方面， 正义、公平秩序等方面应当更有作为；其二，市 现代工商社会取代传统农业社会，市场机制逐渐 场的拓展将带来经济权力的同步扩张，国家权力 确立其在经济生活中的主导地位 ；另一方面，国 有责任为维护公 民权利而抵制经济权力的入侵。 家权力退出某些社会领域，政府在 自我规范的同 我们知道，俄罗斯转型初期，社会 出现道德沦丧、 时提高效能，而社会强调 自治 自律，既要求抵制 物欲横流、政府腐败、黑帮猖獗的惨剧，正是忽 国家权力的恣意干预，又注重 内部的沟通整合。 视国家权力的上述责任所致。美 国政治学家斯蒂 在此过程 中，个人从集体组织中被释放 出来，中 芬 ·霍尔姆斯对此曾指出： “为了保障我们的自 国公民的权利意识 日益高涨，利益诉求 日益多样 由，我们必须捍卫正当的公共权威。没有它，自 化 。 由就没有保障。”l3 在社会转型时期保护公民权 在西方 自由主义理论 中，公 民权利与国家权 利，更需要强有力的国家权威以及更积极的国家 力作为 “对抗”的两极而存在 ，例如德沃金指出， 制度建设。 “个人权利是个人手中的政治护身符”，个人以此 然而，也应当警惕另一个极端的出现：强有 反对政府的干预。UI6但在我国，情况却不是那么简 力的国家权力既可 以为社会公义的 目的矫正利益 单明了：在当代 中国，是 “国家权力与政策推动 分配，也可能肆意侵害公民权利。那么，个人权 了社会转 型，而不是社会转型推动 了国家政 利有何可靠的保障?权利如何寻求救济的途径? 策”。[2J5由此，权利与权力表现出更为复杂的辩证 在一定意义上，转型社会 中存在一种 “权力悖 收稿 日期 ：2010—08—20 基金项 目：2010年广州市社科规划课题项 目 (10Y80) 作者简介：蒋余浩 (1975一)，男，湖南吉首人，中国社会科学院研究生院法学理论专业博士生，广州市社会科学 院助理研究员，从事法社会学、比较法研究；莫吉武 (1956一)，男 ，湖北监利人，广州市社会科学院研究员，从事宪 法与行政法学研究。 12 论”：一方面，惟有限制权力的扩张，才能为社会 人提出是否能恢复迁徙 自由的规定，但是反对意 自主发展腾出空间，但另一方面，限制权力又可