关于贵阳市城镇化及建设生态文明城市的思考.pdfVIP

GUIYANGsH鼍 赫警褊 曩AoxUEBAo 关于贵阳帘城镇化及建设生态文明城市的思考 徐 英 城镇化是经济社会发展的必然结果 ，也是人 和影响了经济的发展；四是顺利推进阶段(1978— 类社会发展必须要经历的一个过程。我国所走过 2007年)，党的十一届三中全会 以后 ，特别是 “十 的是一条曲折的城镇化道路。改革开放以前，主要 五”计划，城镇化进程得到高度重视 ，到2007年贵 选择的是非城镇化道路。改革开放以后，城市化政 阳市城镇化水平从1978年的39．82％上升到49．8％， 策进行了较大的调整，城市人 口逆向流动之势得 这对社会经济的发展产生了积极的促进作用。 以扭转，特别是在 “十五”计划中明确提出要实施 二、建设生态文明城市是城镇化进程中的必 城镇化战略，这使中国的城镇化迈人了一个新的 然选择 发展阶段。 党的十七大报告提出了走中国特色城镇化道 一 、 贵阳市城镇化发展历程 路，就是要走各城镇之间既有分工又有合作、城镇 贵阳市城镇化历程与中国城镇化进程的轨迹 与农村协调发展、城市可持续发展之路。贵阳市 基本一致。改革开放以前，受国家宏观政策的影 委、市政府结合贵阳市的实际，作出建设生态文明 响，贵阳市的城镇化水平经历了上升、停滞、再上 城市的决定，就是要使贵阳扬长避短，走出一条符 升的过程 。 合市情的城市发展之路，就是贯彻落实党的十七 1996年以前贵阳市由6个区(即南明区、云岩 大精神，走中国特色城镇化道路的具体体现。 区、小河区、白云区、乌当区、花溪区)构成，城镇化 (一)科学规划，增强综合承载能力 水平一直较高，大多数年份都超过50％；1996年以 贵阳市在城镇化进程中，城市发展的基础资 后行政区划发生变化，考虑到连续性和可比性，把 源也经受着严峻的考验。一是发展空间有限。贵阳 三县一市 (即开阳县、修文县、息烽县、清镇市)纳 城区处山问盆地之中，随着城区社会经济的发展 ， 入 ，城镇化发展大致经历了四个阶段：一是起步阶 各种资源快速向城区(特别是中心区)集聚，使得 段(1949—1956年)，这一阶段城镇化起步并正常推 城市中心区人 口密度很高，使之形成了诸多不经 进，城镇化水平从1949年的26．39％上升到1956年 济的因素，已成为制约城市中心区发展的 “瓶颈”； 的31．5％；二是高速发展阶段 (1957--1959年)，城 二是土地资源紧张。按贵阳市委、市政府作出的 镇化水平 由1956年 的31．5％上升 到 1959年 的 《统筹城乡发展推进城乡一体化决定》提出的到 50．31％；三是停滞阶段(1960—1977年)，在这期间， 2010年城镇人 口将达N28o万人左右，城镇人 口的 由于1963年至1965年三年调整恢复期和 “文化大 增加必将会加大城镇建设用地，也就是说要 占用 革命”给中国城市发展带来了严重影响，这一时 大量的土地资源，不可避免地要 占用一部分耕地， 期，贵阳市的城镇化水平由1959年的50．3l％下降 有限的耕地面积与迅速发展的城镇将是城镇化进 到1977年的39．82％，城市化的停滞反过来也制约 程中的一个突出矛盾。三是水资源严重缺乏。2006 2009年第 1期 贵阳市委党校学报 GU ANGsHl IAoxUEBAo 年贵阳市人均水资源量年均1288立方米，根