塔里木河流域水权制度若干问题探讨.pdfVIP

水 资 濠 水 利 建设 与 管理 · 2009 年 第 2 期 75 塔 里 木河 流域 水权 制 度 若 干 问题 探讨 吴 建 军 王 蓓 4 1000 ( 疆 水 电科 研 究院 乌鲁木 齐 83004 9 ) (塔 里 木 河 流 域 管理 局 库 尔勒 8 ) 新 水利 学 摘 要 】 塔 里 木 河 流 域 水量 分 配 方 案作 为塔 里 木河 流 域 建 立 初始 水权 分 配 制度 以及 走 向水权 管理 的基 础 工 作 之 【 一 ， 在 水利 系统及 社 会 上 引起 了热 烈 反 响 ， 不 少 专 家 、 学者 通 过 不 同的方 式发表 了塔 里 木 河 流 域初 始 水 权 实践 的看 法 。 建 立 和 完善我 国水权 制度 和 水 市场 对优 化配 置 水 资源 、 促 进 水 资源 的可 持 续利 用 具 有重 要 作 用 。 塔 里 木 河 流域 开 展 分水工 作较 早 ， 本 文 结合 塔 河 流域 的实 际情况 ， 谈 一 下对水权 问题 的认 识 。 关键词 塔 里 木河 流域 水权 制度 问题 探 讨 【 】 塔 里 木 河 流 域 水 量 分 配 方 案作 为塔 里 木河 流 域 建 立 初 行 流 域 水权 总量 控制 也 是 目前 实施 的取 水许 可 总量 控 制 的 始 水权 分配 制度 以及 走 向水权 管理 的基 础 工 作 之一 ， 在 水 依据 ， 即塔 里 木 河 流域 各级 水 行 政 主 管部 门审批 的年 度取 可 局 ) 水 总量 不 得 超 过 利 系统 及社会 上 引起 了热 烈 反 响 ， 不 少 专 家 、 学者 通 过 不 同 水许 水量 和 兵 团有 关 师 ( 的年 度 用 “ ” 法 。 建立 和 里 木河 流域 四源一 千 地 表 水水 量 分配 方 案 分配 给 各 的方 式发 表 了塔 里 木河 流 域初 始水权 实践 的看 《塔 》 目 机 构 和 流 级 水 完善我 国水权 制度和 水市场 对 优 化配 置 水 资源 、 促进 水 资 地 州 、 兵 团师年度用 水指 标 。 但 前 流域 域各 源 的可 持 续利用 具 有 重 要 作用 。 塔里 木 河 流 域开 展 分水 工 行政 主管部 门在取 水许 可 管理 中的关 系 尚未理 顺 ， 流域机 作较早 ， 下 面 结合塔 河 流 域 的实 际情 况 ， 谈一 下 对 水 权 问题 构 不 能全 面 掌握 流域 取 水许 可 审批 情 况 ， 年度 取 水许 可 总 的认 识 。 量 控制难 以有效 实施 。 1 塔里 木 河 流 域 水 权 管理 中存在 的主 要 问题 1． 3 缺 乏 利益 补偿 机 制 ， 用 水户 的合法权 益 难