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理论广角IBROAD THEORY 论我国保外就医制度的法律定位 袁志向 (浙江省桐庐县人民检察院监所捡察科 浙江 声 311501) 摘要：根据当前我国的法律规定，保外就医制度属于一种刑罚变更执行程序，保外就医期间计入刑期。保外就医承担刑罚执行和医治疾病双重功 能。但这种法律定位存在弱化惩罚力度、不利于刑罚目的实现 、容易引发畸形刑罚执行现象、损害被害人感情，有违社会正义等无法克服的缺陷。应 当对保外就医制度定位为一种刑罚执行暂缓或中止程序．保外就医期间不计入刑期。 关键词：保外就医 刑罚执行 刑罚 目的 刑期 在现代社会，刑罚执行过程中的人道主义受到高度关注。因为开H罚 高人民法院、最高人民俭察院、公安邦、司法部 《关于 酝寸管制、剥 的执行以其方法的严厉性、场所的封闭性等特征，极易对罪犯的基本人 夺政冶权利、缓刑和暂予监外执行罪犯监督考察工作的通知》的规定，保 权造成侵害，必然引起人们的高度重视。在基本人权中，生命权、腱康权 外就医罪犯在监外执行期间必须遵守如下规定：(1)不允许离开所在地 是其他权利的基础，离开了生命权、健康权，其他权利无以依附：但由于 域外出经商。(2)暂予监外执行的罪犯在监外执行期间未经执行机关批 处于囚禁状态的罪犯被录崎 了自由，其行为能力受到了限制，选择就医 准，不得组织、发动和参加公民组织的集会、游行、示威活动。(3)暂予监 的权利也随之受限。为了充分保障罪犯的生命权与健康权，我国创立了 外执行的罪犯确因疾病、探亲等特殊情况需要；离开所在地域到本县、市 具有特色的保 就医制度。保外就医制度在我国已运行了五十余年，它 以外地方的．由且1本负责监督考察的执行单位批准。此外，各地公安机关 充分体现了党和政府的人道主义刑事政策，在维护罪犯合法权益方面发 与监狱为了加强对保外罪犯的管理，还规定他们定期汇报其活动情况和 挥了积趿作用。但随着社会的发展，一些客观条件的变化，现行保外就医 医 青况。由此可看出，虽然保外就医的罪犯在活动空间、政治权利上仍 制度的缺陷也逐渐凸显，虽然经过几次修改和补充，但仍存在诸多问题。 受到一定限制，但与在监狱服刑的罪犯相比他们的自由获得了很大程度 、 笔者认为要从根本上解决这些问题，关键在于改变保外就医制度属于一 的解放。从活动范围上看，@fFT以与亲属团聚，会客见友，从生活待遇 种刑罚变更执行程序的法律定位。本文拟对此作一些粗浅的分析。 上看，4~4t_丁可以自主地安排生活，与普通公民无异，从监管方式上看，他 一 、 我国保外就医制度的法律属性 们脱离了干警的严格管束和教育，也不需参加强制性劳动，实际上是处 我国保外萝 制度主要 啶在 刑《事诉讼法》、《监狱法》、《罪犯保外 于半自由状态。我们将保外就医的性质定位于刑罚执行的变更，但实际 就医执行办法》等法律、规章中。开《崞诉讼法》第214条规定：对“于被判 上它与真正的监禁开U在内容上、严厉程度上截然不同。开舸『的属性是使 处有期徒刑或者拘役的罪犯，有下歹隋形之一的，可以暂予监外执行： 犯罪人承受一定的剥夺h生痛苦，刑罚的特点在于其严厉程度。我们既然 (一)有严重戾襦 要保外就医的I__…对·于适用保外就医可能有社会危 将保外就医作为一种刑罚执行，它理所当然地应当具备刑罚所具备的属 险性的罪犯，或者自伤自残的罪犯，不得保外就医。对于罪犯确有严重疾 性和特点。因此，笔者认为当前我国保外就医制度的法律定位存在着以 病，必，须保外就医的，由省级^民政府指定的医院开具证明文件，衣『照法 下无法克目的缺陷。 律规定的程序审批。……”《监狱法》、《罪犯保外就医执行办法 寸保外就 (一)弱化了惩罚力度 源于卉老的报应观念．开师必然 严酷为特 医的条件和程序等作了更加明确、具体的规定。 征，它也是罪责开叶目适应原则的应有之义，是开睨公正的要求。既然刑罚 从这些法律、规章的规定来看，所谓保外就医．是指对于被~-UCZ有期 是对己然之罪的报应，就不应因罪犯身患重病而削减惩罚。当前，我国将 徒刑或者拘役的罪犯；因具备法定情节(严重魔葡 ，而