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天津中心城区排水安全规划对策研究 [1] [2] [3] 刘 星 吴冬粤 王 蔚 （[1]天津市城市规划设计研究院，[2]天津市建设交通委员会，[3]天津市规划局，天津 300201） 【摘要】针对天津市中心城区2012 年“7.21、7.26”特大暴雨期间暴露出的排水安全问题，在对地 区和地道积水原因进行分析的基础上，确定了防汛规划建设的目标和总体思路，并提出提高标准、加速建 设、通畅河道、源头削减和过程控制的综合性防治对策。 【关键词】积水 排水安全 规划对策 1．研究背景 天津位于海河流域最下游，受到上游洪水和渤海风暴潮顶托的双重压力，且降雨时空分 布不均匀，极易发生内涝。尽管经过多年的排水设施建设，天津市已逐步形成了比较完整的 城乡排水体系，但仍不能满足城乡社会、经济、环境可持续发展战略对排水安全的要求，突 出体现在2012 年“7.21、7.26”特大暴雨期间，中心城区多处发生不同程度积水，暴露出 一系列排水安全问题，因此需要对汛期排水系统的运行情况和积水原因进行系统分析和研 究，提出应对和改善措施，全面提升城市防汛排涝能力。 2．天津中心城区排水安全问题分析 2.1 城市排水系统组成 目前天津中心城区大部分地区排水系统已实现雨污分流制，局部老城区仍保留雨污合流 制。城市排水系统的组成如图1所示，在分流制地区，小区和路面的雨水通过市政雨水管网 排入地区雨水泵站，经泵站提升后排入二级排涝河道，汇入一级防洪河道后最终排入渤海； 在合流制地区，平日小区和路面的雨水和城市污水一起排入城市污水系统，经处理后回用或 排入河道，汛期超量雨水经由泵站直接排入河道。城市地道雨水经由地道泵站等地道排水设 施提升后排入河道，部分地道出水没有直接排河条件的，先排入地区雨水系统，再通过地区 雨水泵站提升后接力入河。 1 图1 天津排水系统组成示意图 城市排水系统由小区雨水管网、市政雨水管网、雨水泵站、河道水系等诸多因素组成， 任何一个环节有所欠缺都会影响到排水系统的整体运行，造成汛期积水。另外，随着低影响 开发理念的提出，源头削减和过程控制的方法逐渐开始应用于城市排水，天津中心城区内梅 江风景区、科技大厦等部分建筑和小区建设了雨洪调蓄利用设施，对雨水进行源头削减，雨 水经蓄集后利用于环境景观，或者错峰排入城市排水系统，但雨水源头调蓄和过程控制的理 念目前尚未广泛推广。 2.2 排水设施基本情况 按照规划，中心城区排水划分为海河干流系统、北运河系统、南运河系统、子牙河系统、 新开河系统、陈台子河系统、北塘排水河系统、永定新河系统、外环河系统9 大雨水系统， 共计144 个排水分区，包括120个泵站排水区、14个自流排水区和10 个当地调蓄区。目前 建成的地区雨水泵站87 座，占规划泵站的72.5%；排水主干管网3436 公里，管网覆盖率达 到80%。 2.3 积水成因 2012 年7 月两场大暴雨暴露出中心城区52 处地区积水点和35 座积水地道，通过对积 水地区和积水地道进行逐一的梳理和分析，可将积水原因归纳如下： 2.3.1 地区积水原因 天津市属典型的季风气候区，降雨强度大且雨量集中，同时天津地势低平，地面坡降为 1/20000～1/5000，地面高程为1～4 m 左右（黄海高程），河道水流缓慢，如果遇上风暴潮 顶托，则涝水下泄更为缓慢。这些都是造成天津积水的自然原因，属于先天条件不足。在这 里主要想讨论积水的非自然原因，即由于排水设施设防不足造成的汛期积水。在充分调研现 状的基础上分析积水原因主要有五类： 1）排水设施设计标准偏低 中心城区现有地区排水设施设计标准多为1 年一遇，局部地区由于设施老化年久失修甚 2 至无法达到1 年一遇标准。另外，目前天津市还存在部分雨污合流制地区，汛期雨、污水共 用一套排水系统，系统排涝能力不足造成积水。目前中心城区仍存在 13 处排水低标区，主 要集中在建设年代久远的老城区。 2）排水设施建设滞后于地区发展 近年来天津市城市建设迅速展开，城市化范围不断扩大