技术性贸易措施工作规程 WTO_SPS通报 编制说明.docVIP

出入境检验检疫行业标准编制说明（模版表） 1 基本信息 1.1 标准名称 中文 技术性贸易措施工作规程 WTO/SPS通报 英文 Working Guidelines for Technical Measures to Trade WTO/SPS Notification 1.2 与国际标准和国外先进标准一致程度情况 ■等同 □修改 □非等效 标准号 G/SPS/7/Rev.3 英文名称 Recommended Procedures for Implementing the Transparency Obligations of the SPS Agreement (Article 7) 中文名称 《执行〈SPS协定〉透明度义务（第7条）的推荐程序》 说明 （适用于修改和非等效） 1.3 任务来源 批准文号 国认科（2012）36号 计划编号 2012B016 1.4 制（修）订情况 ■制订 □修订 替代标准编号 1.5 起止时间 2012年4月～2013年10月 1.6 主要起草单位 国家质量监督检验检疫总局国际检验检疫标准与技术法规研究中心（中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心） 1.7 主要起草人 1.8 专业类别 管理组 1.9 标准体系表代码 1.10 调整情况 2 背景情况 2.1 国内外现行法律法规要求，国际贸易、疫病疫情、质量安全等检验检疫业务需求情况 WTO明确规定了透明度原则。透明度原则是WTO 《实施卫生与植物卫生措施协定》（简称SPS协定）的一项重要原则。《SPS协定》规定，当WTO成员新制定或修订卫生与植物卫生措施时，如果该措施可能对其他成员的贸易产生重大影响，且相关国际标准、指南或建议不存在或拟议措施的内容与国际标准、指南或建议存在实质上不同，则该成员应在措施草案阶段向WTO通报，并向其他成员提供通常不少于60天的评议期。 作为WTO成员，透明度原则给我国带来两方面的影响，一方面，运用透明度原则，我国能及时获取其他WTO成员早期草案阶段的法规信息并对涉及我利益方面提出评议意见，享受权利。另一方面，为了避免其他成员质询而给本国法规的制修订和顺利实施带来不必要的障碍，我国的法规制定部门一般在早期阶段将所制修订的SPS措施及时通报给WTO各成员。这两方面的影响，也赋予我国WTO/SPS通报工作的双重责任。通报工作，不仅是执行透明度原则，同时也是了解国外SPS技术措施动态、关注并应对国外重点技术措施、交流并借鉴的过程。只有SPS通报工作开展的顺利、规范，才能更有利于构建我国的SPS措施体系。 自中国加入WTO以来，设在国家质检总局标准法规研究中心的中华人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心代表中国政府履行WTO/SPS协定透明度义务并行使相应权利。负责对外通报中国政府主管机构新制修订的SPS措施，接收、处理并评议WTO其他成员通报的SPS措施。 制定该标准是为了满足以下业务需求：规范WTO/SPS通报工作程序，建立标准化的通报模式，确保通报工作高效有序；促进质检系统更好地履行SPS透明度义务并充分享受WTO成员权利，一方面，避免因其他成员质询而给本国法规的制修订和顺利实施带来不必要的障碍和延迟，另一方面，了解和掌握WTO其他成员发布的SPS措施，及时有效地对涉及我国利益的问题提出评议意见，将对贸易产生的不利影响降低至最低，更好地服务于我国对外贸易发展的需求。 2.2 与国内外技术法规、相关标准及其他规范性文件关系情况（适用规程、规范类） 目前，在国内已经发布或已立项的国家标准、行业标准中无此相关标准。 WTO/ SPS委员会曾于2008年6月20日发布《执行〈SPS协定〉透明度义务（第7条）的推荐程序》（G/SPS/7/Rev.3），该文件为各成员更好的履行《SPS协定》中有关SPS法规通报的透明度义务提供了指南和建议。 2.3 与国内外相关标准、文献的关系（适用方法类） 3 编制过程 3.1 准备阶段（可选项） 1、调研WTO/SPS委员会有关技术性贸易措施工作规程（WTO/SPS通报）方面的技术法规、相关标准及其他规范性文件（《执行〈SPS协定〉透明度义务（第7条）的推荐程序》）；在搜集上述资料的基础上对其进行翻译和分析，充分了解WTO有关开展相关工作的推荐性规范性文件的内容、组成部分等，为下一步标准制定做好前期基础性准备工作； 2、整理国内现有的有关WTO/SPS国内外通报的处理程序和操作流程； 3、依据WTO/SPS委员会相关规范性文件，将WTO/SPS委员会和我国开展相关工作进行比对研究，寻找最佳方案，确定我国标准的编写总体框架和各部分的具体环节等。 3.