技术性贸易措施工作指南 消费者影响评估.docxVIP

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 发布××××-××-×××××-××-××发布技术性贸易措施工作指南 消费者影响评估 Working Guidelines for Technical Measures to Trade Consumer Impact Assessment（征求意见稿）SN/T ××××—××××SN中华人民共和国出入境检验检疫行业标准前 言本标准的附录A为资料性附录。本标准依据GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由国家认证认可监督管理委员会提出并归口。本标准起草单位：国家质检总局标准与技术法规研究中心。本标准主要起草人：徐战菊、袁征、宋志刚、杨蕾、范晓譞技术性贸易措施工作指南 消费者影响评估1. 范围本标准规定了消费者影响评估的目标、定义、适用范围、程序、内容和要求等。本标准适用于制、修订技术性贸易措施时评估其对消费者产生的影响，特别是负面影响。2. 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。ISO 26000:2010 社会责任指南3. 术语和定义 ISO 26000:2010界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了便于使用，以下重复列出了ISO 26000:2010中的某些术语和定义。3.1 消费者 consumer为个人目的而购买或者使用财物、产品或服务的公众个人。[ISO 26000:2010，定义2.2]3.2 个人损害 personal detriment 合理预期下，对个人消费者产生的负面影响。3.3 结构性损害 structural detriment因市场或规则问题所导致的消费者福利损失（以消费者剩余计）。4. 消费者影响评估的目标消费者影响评估的目标是协助主管部门，特别是在问题确定及影响分析阶段，识别和量化政策对消费者的可能影响。本标准的制定，将规范技术性贸易措施对消费者影响的评估，作为开展技术性贸易措施工作的指南工具，为措施制定的更趋科学、合理、可行提供技术支撑和决策支持。5.消费者损害及其评估适用5.1个人损害评估这类损害分析采用的是事后分析法，通常基于当前市场及法规情形下的资料搜集与调查，评估对个人消费者造成的负面结果，并可显示给定情形下对消费者产生的后果。所述消费者受损，以合理预期为基准进行衡量。通常用于评估现行规制、政策或措施对消费者保护的有效性，及消费者利益的可实现性。5.2结构性损害评估这类损害分析可在总体水平上进行事前评估（结构层面的损害），适用于任何可能对消费者造成重大影响的规制、政策或措施。可显示以消费者剩余计算的消费者福利损失。附录A就消费者损害与其它影响对政策选择的综合判断提供参考。6.个人损害分析6.1个人损害分析内容6.1.1财务类损害财务类损害包括：修理或更换产品成本；解决问题的费用支出（如电话费，汽油费）；资产价值减少（如房屋修缮会降低房屋的价值）；专家咨询或援助费用（如律师费）；收入损失（如因时间损失或伤亡所致的此类损失）；其他财产损失（如电气故障引起火灾导致）；其它财务支出 。6.1.2非财务类损害非财务类损害包括：心理损害（例如压力、愤怒）；时间损失；造成麻烦或不便；身体损伤或对健康造成不良影响；其它非财务损害。6.2个人损害分析步骤6.2.1个人损害定性评估6.2.1.1 在进行个人损害定性分析时，应着重考虑对消费者行为的改变、是否存在分布结果以及最终的预料结果及意外结果等。6.2.1.2消费者行为的改变包括：消费者对市场信心的改变；消费者对供应商及产品选择的改变；出现问题时消费者的行为改变；出现问题时消费者心理影响的改变。6.2.1.3分布结果，指人群中是否存在特别受影响的群体，或财富在消费者和生产商间如何重新分配6.2.1.4个人损害定性分析宜判断可能的发展方向，并对个人损害的影响实施评价。评价时应考虑对以下项目的可能影响： 交易数量； 消费者问题的数量，特别是此数量占交易量的比例； 所出现问题的性质及程度； 出现问题后，消费者得到的补偿。6.2.2个人损害预估6.2.2.1考虑因素 个人损害评估应主要考虑以下因素：消费者投诉量，应考量投诉比例，而不是投诉的绝对数量；诉讼案件量；消费者团体的相关活动；媒体关注度；学术研究量；新闻覆盖面。6.2.2.2消费者调查消费者调查通常为抽取一组具有代表性的样本人群，询问他们所经历的有关消费者个人损害的问题。制定调查问卷时，应考虑以下问题：调查问卷的类型； 调查问卷的设计； 对消费者行为偏差的识别； 如何纳入符合调查合理预期的控制性问题，以获得分布结果。6.2.3综合评价在给定市场条件下，根据消费者调查的结果，基于个人层次的调查结论，从产生问题的交易比