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我国发展碳金融的分析和政策建议（上） 宁波大学商学院 胡娟 胡朋 摘要：哥本哈根会议以后，低碳经济引起了世界各国的高度重视，特别是在国际金融危机之后，发展低碳经济已成为世界各主要经济体寻求经济复苏、实现可持续发展的重大战略举措。而碳金融是促进低碳经济发展的一个重要因素。本文正是在这种背景下，运用SWOT分析方法研究了我国发展碳金融的所具有的优势和劣势，并从内部和外部环境分析了我国发展碳金融所面临的机遇和挑战，最后，对我国碳金融的发展提出了一些政策建议。 关键词：低碳经济，碳金融，SWOT分析 随着人类从农业社会进入到工业社会，排放到大气中的二氧化碳等温室气体不断增多，致使全球气候变化、温室效应不断加剧。人类开始对人与自然、人与社会和人与人之间的关系进行反思，开始在经济发展与环境保护的关系、经济增长与福利改进的关系中寻求一种理性的权衡，从而提出了现在的低碳经济发展理论。 1992年6月4日，联合国通过了《联合国气候变化框架公约》，该公约是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在对付全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。1997年，又通过了一个具有重大意义的国际性公约即《京都议定书》，这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。由于碳排放量受到了限制，那些碳排放超标的国家不得不在全球范围内寻求碳排放权，于是碳交易市场逐渐形成。任何经济活动都离不开资金的支持，碳交易也是如此。在低碳经济和碳交易背景下，碳金融就应运而生。 尽管我国拥有极其丰富和极具潜力的碳减排资源和碳减排市场，但是由于我国碳金融体系尚未建立，致使我国在国际碳交易中定价权和话语权缺失，使我国处于一种劣势地位。本文对我国发展碳金融进行了SWOT分析，全面认识和分析我国发展碳金融所具有的优势和不足及其面临的环境，对健全和完善我国碳金融体系具有重要的现实意义。 低碳经济与碳金融 低碳经济的概念最早提出是在2003年2月英国《我们的未来—创建低碳经济》白皮书中。金乐琴等(2009)认为，低碳经济是一种新的经济发展模式，它与可持续发展理念和资源节约型、环境友好型社会的要求是一致的，与当前大力推行的节能减排和循环经济也有密切联系。因此，所谓的低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态，其强调在保证经济社会健康、快速和可持续发展的条件下，最大限度地减少温室气体的排放。 2009年哥本哈根会议以后，低碳经济引起了世界各国的高度重视，特别是在国际金融危机之后，面对着经济增长和环境的双重压力，世界各主要经济体把低碳经济相关产业集群作为最重要的经济增长点进行大力扶持和鼓励。发展低碳经济已成为世界各国寻求经济复苏、实现可持续发展的重大战略选择。冯之浚(2009)认为，发展低碳经济不仅是我国转变发展方式、调整产业结构，提高资源能源使用效率，保护生态环境的需要，也是在国际金融危机的情况下，增强国内产品的国际竞争力、扩大出口，以及缓解在全球温室气体排放等问题上所面临的国际压力的需要。 谢清河(2010)认为，低碳经济与金融创新之间具有互动效应。金融是现代经济的核心，低碳经济的发展迫切需要碳金融的支持。因此，完善我国碳金融体系对我国发展低碳经济具有重大的意义。所谓的碳金融，是指服务于旨在减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动，主要包括：碳排放权及其衍生品的交易和投资、低碳项目开发的投融资、以及其他相关的金融中介活动。 我国发展碳金融的SWOT分析 1.我国发展碳金融拥有的优势(Strength) (1)稳定的政治经济环境。经济的发展离不开稳定的政治和社会环境。历史的经验表明：如果一个国家处于动荡的局势中，则发展经济无从谈起。我国之所以具有如此大的碳减排潜力并受到发达国家的青睐，一个重要的原因，就是我国稳定的政治社会环境保障了我国碳交易市场的健康稳定运行，消除了政策性风险可能给跨国资本投资所带来的收益风险，从而使得我国可以通过CDM机制与发达国家进行碳减排交易，更好地促进我国转变经济发展方式、调整产业结构和环保事业的发展，为我国建设成为“资源节约型”和“环境友好型”社会做出重要的贡献。 (2)我国政府对发展低碳经济的高度重视。2003年10月，党的第十六届三中全会提出了“科学发展观”这一重大战略思想。根据这一指导思想，我国致力于建设“资源节约型”和“环境友好型”社会，转变以往粗放式的经济发展模式，国民经济“十二五”规划的主题就是科学发展，其主线是转变经济发展方式。国家出台了一系列的法律法规，国务院也多次强调要大力发展环保产业，还成立了国家能源委员会