论条约的接受和适用及对我国的启示.pdfVIP

2013年 6月 湖南警察学院学报 Jun．2013 第25卷 第3期 JournalofHunanPoliceAcademy Vo1．25 No．3 论条约的接受和适用及对我国的启示 杨 帅 (北京第二外国语学院，北京 100024) 摘 要：国际法与国内法的关系是国际法理论和实践中的一个十分重要的问题。其中，条约在 国内的接受和适 用问题．又是国际法与国内法关系中不可或缺的内容。对于条约在国内发生法律效力并得到执行的全过程，有必要区 分为接受和适用两个不同的阶段。现在绝大多数探讨条约在国内适用问题的论述所使用的纳入(也称并入)和转化、 直接适用(自动执行)和间接适用(非 自动执行)等概念，是在条约适用的不同阶段具有不同含义的表述。对这些问题 进行梳理和分析，希望能对继续深入研究条约在国内适用问题有所裨益，并能对我国完善有关条约的接受和适用法 律制度有所启示。 关键词：纳入；转化；直接适用；间接适用 中图分类号：D993．8 文献标识码：A 文章编号：2095—1140(2013)03-0041-07 国际法与国内法的关系是国际法理论和实践 约的两种方式即纳入与转化是非此即彼还是可以 中的一个十分重要的问题。正如王铁崖先生所言： 兼而有之?现在绝大多数探讨条约在国内适用问 “这个问题之所以引起讨论，是因为它本身带有强 题的论述所使用的纳入 (也称并入)和转化 、直 烈的理论性质，而且它牵涉到国际法的性质 、国 接适用 (自动执行)和间接适用 (非 自动执行) 际法的渊源、国际法效力根据、国际法的主体等 这些概念之间，究竟是一种什么样的逻辑关系? 国际法上带有根本性的问题，而且应该说是与这 是同一层次具有相同语义的同一问题还是不同阶 些问题有连带关系的。更根本地说，这个问题是 段的具有密切联系但应予以明确区分的不同问题? 与法律的一般概念有密切联系的。”Illm因为对国 具体来说 ，纳人是否等同于直接适用?转化是否 际法与国内法关系这个问题的研究具有重要的理 就是间接适用?是否使用纳入或转化一词就可以 论价值和实践意义，更因为我 国在此方面立法性 涵盖直接适用或间接适用含义的全部?上述这些 的缺失所导致的实践中的混乱 ，对此问题尤其是 问题 ，在现阶段研究条约在国内适用的相关论述 条约如何在国内适用问题的探讨一直是我国国际 中，要么不做区分混为一谈，甚至产生逻辑错误 ， 法领域研究的热点所在。但在探讨条约如何在国 要么语焉不详或避而不谈 ，没有深入的讨论和研 内适用的问题上，很多论述往往忽视了对一些基 究。下文将对这些问题进行梳理和分析，以期能 础性、前提性问题的研究。这不仅造成了对这些 对继续深入研究条约在国内适用问题有所裨益 ， 基础性问题研究的缺失、混乱甚至谬误 ，也不利 并能对我国完善有关条约的接受和适用法律制度 于进一步研究和探讨条约在我国适用的法律框架 有所启示。 问题。 一 、 接受与适用辨析 “ 条约在国内发生法律效力并得到执行的全过 一 个在国际上已经生效的条约，其规定在 程，是否有必要区分为接受和适用两个不同的阶 各国国内的得到执行 ，以得到各国国内法的接受 段?如果需要，那么何谓接受，何谓适用 ，二者 为前提。”[21抖可以看出，一个在国际上生效的条 是否是同一命题?如果接受和适用是不同阶段的 约在国内发生效力 ，存在两个不同层次的问题 ： 两个不同问题 ，那么对于一个国家来说，接受条 一 是接受 ，即得到各国国内法的接受；二是适用， 收稿 日期：2013—03—22 作者简介：杨)I1~(1981一)，男，山东烟台人，北京第二外国语学院法政学院讲师，法学博士，主要从事国际法研究。 ①许多有关于此的论述没有提出条约的接受问题，只是将条约在国内的接受和适用合二为一仅用适用来表述这一问题。