煤电产业一体化：基于产业融合视角.pdfVIP

2013年 8月 山东工商学院学报 Aug．2013 第27卷 第4期 JournalofShandongInstituteofBusinessandTechnology Vo1．27 No．4 。 ‘。 。。 。。 。。 。。 ’ 5煤炭经济研究 Q doi：10．3969／j．issn．1672—5956．2013．04．010 ’ ．o ．o ．o ．o ．o ．o 煤电产业一体化：基于产业融合视角 王发明h，侯金燕 ，于志伟2 (1．山东T商学院a．经济学院；b．财务处，山东 烟台264005；2．山东师范大学 人I：1资源与环境学院，济南250014) [摘 要]基于产业融合视角的煤电一体化是我国实现资源优化配置的客观要求，是缓解当前煤电矛盾的有效 途径以及发展矿区循环经济的迫切需要。但是，煤电一体化发展进程中也出现了现行管理体制制约、项 目核准 建设进度不协调、煤矸石综合利用电厂优惠扶持政策落实不到位等问题，需要通过制定煤电一体化发展规划、 优化煤电一体化项 目布局、简化煤电一体化项 目核准程序、切实落实有关优惠扶持政策等措施来进一步推进煤 电一体化项 目发展。 [关键词】煤电一体化；产业融合；产业布局 [中图分类号]F407．2 [文献标识码]A [文章编号]1672—5956(2013)04—0041—05 电三期和鄂温克电厂，相应配套建设宝 日希勒一号 一 、 引言 露天煤矿、伊敏露天矿三期和伊敏河东矿区第一煤 目前，我国的煤炭产业一体化建设已经提升到 矿。2008年8月，呼伦贝尔煤电一体化项 目群正式 国家战略层面，这主要是为了促进国家能源的战略 开工建设。自2OO9年以来，我国加大了对煤炭行业 性调整。为了实现煤炭产业、电力产业、运输产业 的调整力度，进行了一系列的结构调整与兼并重 (包括路运与港口运输等)以及化工产业等相关产 组，全面提高亿吨级以上大型煤电基地的建设速 业的一体化发展，国家在 电力与煤炭发展规划中已 度，例如全面启动了锡林郭勒盟煤电一体化建设以 经明确提出促进煤、电、运一体化发展的产业发展 及山西煤电基地建设；亿吨级两淮煤电基地开始投 政策，以鼓励促进大型国有能源企业之间实现跨 产运营以及煤炭大省山西积极开展对山东及湖南 行、跨区及跨所有制合作。作为煤电一体化建设的 等地的煤电跨区输出合作。这些项 目的启动是对 雏形，早在 1989年国务院批准在伊敏矿区实行煤电 煤电一体化这一大能源方针战略的全面实施与贯 联合发展试验区，第一次采取 “立一个项 目、建一个 彻。 企业、最终产品是电”这种建设、生产与经营模式。 在国家政策支持和市场机制作用下，煤炭和电 20O4年8月，国家发展改革委在大连召开东北地区 力两9k_k下游产业融合步伐加快，全国已开工建设 电力建设和规划工作会议，提出开发呼伦贝尔煤电 和投产了一批大型煤电一体化项 目，据不完全初步 基地、向东北负荷中心供电的设想。2OO7年7月， 统计，目前全国生产和在建的煤电_体化项 目42 国家发改委确定，“十一五”期间在呼伦贝尔煤电基 个，发电装机容量3500万千瓦，其中，以燃煤为主 地内开工建设360万千瓦煤电一体化项 目群，并引 的煤电一体化项 目13个，涉及煤炭年生产能力9 入市场竞争机制，选定神华集团、华能集团、鲁能集 260万吨和发电装机容量 l960万千瓦；30万千瓦 团为项 目投资方，分别建设呼伦贝尔电厂、伊敏煤 及以上资源综合利用为主的煤电一体化项 目29个， [收稿 日期]2013—02—