我国社会工作人才供给机制的优化.pdfVIP

2013年 7月 中共云南省委党校学报 u『l，2(t13 第 14卷 第4期 ThefournMofYunnanProvincidCommitteeSchooloftheCPC V01．14 No．7 我国社会工作人才供给机制的优化 郑恒峰 (中共福建省委党校 公共管理教研部 ，福建 福州 350001) 摘 要 ：社会工作人才队伍建设既是我 国大力实施人才强国战略的必然要求，叉是构建社会主 义和谐社会的当务之急。本文基于公共服务的视角，提 出公共服务理念是社会工作人才队伍建设的 必要条件 ，分析 了当前我 国社会工作人才供给机制与社会公共服务发展需要之 间的矛盾，就此提 出 了我 国社会工作人才供给机制优化 的路径 关键词 ：中国；社会工作人 才；供给机制 ；现状 ；优化路径 中图分类号 ：C916．2 文献标识码：A 文章编号 ：l671—2994(20l3)04—0118—04 社会工作人才是公共服务的主要提供者之一，是 必须由公共权力执行机关的政府来负责供给。公共¨{乏 我国构建社会主义和谐社会的重要力量，其供给问题 务传统上历来被认为应当由政府直接提供。l8世纪英 也 日益成为社会关注的热点话题。公共服务理念是推 国经济学家亚当 ·斯密在他的名著 《目富论》中，就把 动社会工作人才队伍建设的思想先导 ，对推动我国建 “公共基础设施建设”作为与 “围防和安令”、“行政司 设服务型政府具有重要指导作用。在公共服务理念指 法”并列的政府三大职能之一。 导下 ，加快健全社会工作人才队伍建设，为构建社会 公共服务是一类特殊的公共产品，也是 一种特殊 主义和谐社会提供坚强的人才保证，逐步解决民众公 的社会消费。根据公共服务理论，树立公共服务 念 共需求的快速增长这一 日益凸显的矛盾，不仅为当前 就是在政府和社会通过相关 r作者进行公共管 干lfI 所必需，也是今后发展所必然。 服务过程中坚持的价值取向和指导思想。结合我同实 际，就是要在公共服务理念下始终贯穿 “责任理念、民 一 、 树立公共服务理念 ：社会工作人才队伍建设 本理念、服务理念和高质理念”。社会一i：作不仅是一种 的必要条件 “助人 自助”的科学门类，更是现代社会制度安排的晕 要组成部分。作为世界丁业化和现代化的产物，社会 现代公共服务概念是在市场经济发展到一定阶 工作是现代社会解决社会 问题 、维护社会稳定的科学 段，社会公共需求不断增长，要求政府提供公共产品 方法与社会制度。而社会工作者则是掌握专业社会 1 予以满足的社会背景下产生的。什么是公共服务，国 作理念、方法的、从事社会管理和社会服务的专f】人 内行政学界可 以说是众说纷纭，并未形成统一的看 才。从当今世界的情况来看，包括发达闭家 、新兴下业 法 ，甚至对公共服务的表述也不尽相同，有的学者称 化国家在内的大多数国家和地区，都已将社会一I作制 之为公共产品或公共物品，有的学者又称为公共事业 度纳入整个社会管理、社会福利与社会服务的制度架 或公共事务，但 内涵基本相同。公共服务的最大特点 构，并赋予社会：I二作制度四大特征：一是政府 社会 是它的公共性 。一是它的服务对象是所有社会成员， 组织的分工合作。其核心是 “政社分开”，即政府 非 所以有公众性。二是它的服务内容涉及所有社会成员 政府社会组织的职能分离以及事业 目标的合作 二是 的共同需要，所以带有