“外嫁女“请求征地补偿款纠纷的法律分析.pdfVIP

20 11年第3期 昙龙江省敢法管理干部学院学报 N ．3 20l l ( 总第90期) J ounl a l of Hei l ongj i ang Admi ni s t r a t i ve Cadr e Col l e ge of Pol i t i es And La w ( s ． 1m No ．90 ) “外嫁女 请求征地补偿款纠纷的法律分析 李栋栋 ( 海南大学法学院，海 口570228) 摘要：随着城镇化速度 的加快和对农特征地 的进行，农村 “外嫁女 ”请求分配集体经济组织征地补偿款 引发 的纠纷 日益突出。实践 中，一些法院对该类纠纷无正当理 由不予受理 ；一些村制定 的村规民约 内容违法 。剥夺或 限制 “外嫁女”的权益；立法上 ，目前 尚无集体经济组织成员资格 的规定 。这些导致 了 “外嫁女 ”的权益不能得到 有效的维护．应予以完善。 关键词：外嫁女；征地补偿款纠纷 ；法律分析 中图分类号：DF459文献标志码：A文章编号：1008—7966( 20 11) 03—0058一∞ 包权或征地补偿 款。 一、问题 的提 出 3 ． “外嫁 女”户口并未迁出原所在村 ，也未在他村获得 新 闻：2006年11月28 日，天津市第二 中级人民法院对 承包地，其户口所在村村民通过合法程序制定村规民约、村 一起八位 “外嫁女”因土地补偿费引发的民事诉讼案件下 民大会决议等形式剥夺 “外嫁女”土地承包权益或将 “外嫁 达了民事裁定书：驳 回八位 “外嫁女 ”的起诉。理由是：二 女”集体 分配权益排除在外。 审法院经审理认为，上诉人在本案 中主张的征地补偿费和 4 ．丧偶妇 女、离婚妇女丧偶或离婚后 ，本人及其子女户 福利 费，应属于被上诉人所在村的集体经济收益 ，应在确定 口并未迁 出，其所在村村民通过合法程序制定村规民约、村 上诉人是否具有被上诉人即村集体组织成员资格后 。再按 民大会决议等形式剥夺其土地承包权益或将其集体分配权 照合法程序确定的分配方案予以确定。现在双方对上诉人 益排除在外。 是否具有集体组织成员资格存有争议的情况下，上诉人直 5 ． “外嫁女”嫁 到城市后，户口迁至城 市，在得知原来 接起诉主张征地补偿费和福利费，应不属于人民法院受理 所在集体经济组织土地将被征用或要分配征地补偿款时， 民事案件的范围。本院应予驳 回I l J 。 又把户 口迁 回农村，企 图分享集体经济组织的利益 。这种 笔者认为，该新 闻折射 出 “外嫁女 ”请求征地补偿款纠 要求往往遭到大多数集体经济组织成员的反对。 纷 中存在 的几个 问题 。司法是社会正义的最后一道防线， 6 ． “外嫁女 ”进城务工发展较好，长期在城市居住生 如果二审法院裁定驳回八位 “外嫁女”的起诉，那么八位 活，承包地转交给其他村民耕种或 已被村收回，但户 口还 留 “外嫁女 ”的民事权益将得不到救济；如果二 审法院不驳 回 在村里，实属农村中的 “空挂户”。原村在分配征地补偿款 起诉，因为 目前立法尚无关于如何认定村集体组织成员资 时以其不在本集体经济组织生活，不属于本集体经济组织 格的规定 ，法 院缺乏应否判决给八位 “外嫁女”征地补偿款 成员为 由而 向其不分或少分征地补偿款 。 的法律依据，难 以彻底解决纠纷。另外 ，法院受理后 ，如果 7 ． “外嫁女”从本村嫁 到地处较偏远村 ，因为本村接近 村里按照合法程序确定的分配方案本身就存在着违法 内 市区、城镇中心，集体经济效益较好 ，村 民获得 的分红和享 容，如