现阶段河北省产业结构调整不应刻意追求服务业比重.docVIP

现阶段河北省产业结构调整不应刻意追求服务业比重 　　摘要：通过对全国主要省市服务业所占比重与地区经济发展水平及产业结构调整水平的关系进行了深入分析和研究，结果表明：河北省服务业的发展应同地区经济要素禀赋和整体实力相适应，要求各行政区（包括基层乡镇）全面完成“三、二、一”的产业结构调整，未免有失偏颇。这样必将造成资源的浪费和发展时机的延误。 　　关键词：河北省；产业结构调整；服务业比重；要素禀赋；经济整体实力；资源浪费；因时制宜；比较优势 　　中图分类号：F063.1 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2013）06-0135-04 　　由于我国长期受计划经济的影响，过去服务业一直处于滞后状态，随着改革开放的不断深入和发展，服务业迅速恢复和壮大起来，现已成为国民经济的重要组成部分。目前，我国及各地区都普遍坚持“三、二、一”的产业发展策略，并极力发展第三产业，力争提高服务业在国民经济总体中的比重。笔者认为，产业结构是由区域的地位和资源禀赋决定的，服务业的发展应同地区经济的整体实力相适应。 　　一、服务业比重的高低并不能全面评价地区经济发展及产业结构的调整水平 　　目前，全国进而河北省都把服务业比重作为考核干部行政业绩的指标之一，其主要依据是一个地区服务业比重的高低是反映地区发达程度和现代化程度的重要标准，而实际上这种逻辑具有局限性。服务业比重随经济发展程度上升而提高的规律确实存在于一国经济系统或大都市经济区内，但非大都市经济区域，服务业比重的高低与人均收入高低却没有必然的联系。 　　（一）各地区普遍存在人均收入、经济发展与服务业比重不一致的现象 　　从地区生产总值上看，人均收入较高、经济发展较为领先的地区服务业所占比重反而普遍较低。2010年全国排名靠前的广东、江苏、山东、浙江、河南、河北等地区服务业在经济总体中所占的比重均低于第二产业比重（见表1）。 　　从人均GDP看，2010年全国排名较前的省市只有北京和上海的服务业占据了绝对比重，而天津、江苏、浙江、广东等地区均是第二产业占据了绝对比重（见表2）。 　　2010年服务业比重超过第二产业的，仅有北京、上海、海南、贵州与西藏五个地区。北京、上海属于全国经济发达、人均生产总值最高的两个地区，属于大都市经济区，其服务业比重高与其在全国整体中的城市定位、城市职能划分密切相关。而海南、贵州、西藏三个地区经济落后位居全国后列，工业落后，人均收入水平低。实际上我国中西部一些地区的服务业比重高，原因与其服务半径内的物流费用高、人口稀少及旅游业发达等有关。 　　（二）各地区普遍存在服务业对经济的贡献度及拉动低于第二产业的现象 　　在整个国民经济中，各个行业（或产业）带动了经济的运行。而各个行业（或产业）在经济中所占比重不同，对经济增长具有不同的贡献度，随着经济的发展其比重及贡献度也随之变化。现阶段，我国大部分地区第二产业对经济的贡献度及拉动普遍大于第三产业（见表3）。 　　表3数据显示，2009年北京、上海服务业的贡献度及对经济增长的拉动超过了第二产业，而其他地区第二产业的贡献度及对经济增长的拉动高于服务业。事实上，除北京、上海外，还有若干地区的服务业贡献度及拉动超过了第二产业，如海南、贵州。但这种现象从全国的角度来讲并不普遍，也就是说全国绝大多数地区的第二产业依旧对经济贡献度最大，对经济增长的拉动作用最大。制造业发达的地区其服务业比重长期难以提高，上述现象与其地区制造业的发达程度有密切的关系。 　　（三）河北省特殊的地域决定了现阶段第二产业依然是发展的重点 　　改革开放以来，河北省加强对产业结构的调整，大力发展钢铁工业，开拓出口市场，积极引进外资、技术和设备，逐步形成了以医药、钢铁、食品、服装、纺织、冶金等龙头产业为主的工业支柱产业。国内生产总值从1978年的183.06亿元增长到2010年的20 197亿元。与此同时，产业结构也发生了显著的变化，从最初的“二、一、三”，调整到了现在的“二、三、一”。纵观河北产业结构三十余年的变化，第一产业比重呈现出下降趋势，第二产业占全省生产总值的比重基本维持在50%左右，是河北省的支柱产业，第三产业比重缓慢上升。2010年三次产业在国民经济中所占比重分别为12.7%、53.0%和34.3%（见图1）。 　　如前文分析，在空间上，现代服务业要求与制造业协同发展。因而在地区产业定位时，大都市经济区适合发展现代高端服务业，其“周边地区”则适合发展现代先进制造业。河北省环绕京津两个大都市，位于经济发达的城市经济圈，唐山、保定、廊坊、秦皇岛、沧州、张家口和承德七个地区直接与京津相邻。河北省具有接受辐射、借力发展的独特优势，主要是与两个特大城市形成产业的优势互补，承揽其转移产业，而非与京津形成激烈的产业竞争。在制定产业发展