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艰难竭蹶中的发展 　　[摘要]调查了江苏省不同地区不同类型的40个乡镇图书馆，总结了它们近十年来的发展，概括了存在的问题，分析了原因，并提出5条对策和方法。 　　[关键词]乡镇图书馆；存在问题；对策 　　[中图分类号]G259.275.3[文献标志码]B[文章编号]1005-6041（2013）03-0091-04 　　中共十八大再次强调了社会主义文化事业的大发展，强调要让广大农村和社会上弱势群体也能最大限度地享受到公共文化服务。大力发展乡镇图书馆，是贯彻党的十八大精神的重要一环。 　　江苏省乡镇图书馆的发展情况，在全国还是比较好的。在经历了上个世纪末的大发展后，江苏全省基本上已达到每个乡镇都有图书馆（室）的水平。但由于种种原因，乡镇图书馆发展后继乏力。鉴于此，笔者对江苏乡镇图书馆的现状进行了调查。 　　1江苏乡镇图书馆现状 　　笔者在苏南、苏中、苏北共选取了40个发展状况不同的乡镇图书馆，从建制、人员、管理、服务4个方面共34个问题进行调查，结果如下。 　　1.1 图书馆建制 　　在乡镇图书馆的行政归属上，独立单设的没有，30个图书馆归属于乡镇文化馆或文化广播电视综合服务站，占比为75%；10个归属于村委会，占25%。 　　在馆舍面积上，有独立馆舍的图书馆为26个，占65%，馆舍平均面积为173平方米，各馆面积相差较大，如有的有598平方米，而有的只有30多平方米；与其他单位或综合活动室共用一室的有14个馆，占比为35%，平均面积为37.5平方米。 　　在馆舍布局上，同时设有图书室和阅览室的有13个，占比为32.5%；仅设有阅览室的有5个，占12.5%；设有集图书外借、报刊阅览、电子文献查寻多种功能于一身的综合性图书阅览室的有22个，占55.5%。 　　在基本设施方面，40个馆平均每个馆拥有书架21个，期刊架3.1个，报架2个，阅览桌椅19.8套。提供电子阅览服务的电脑各馆拥有量差别极大，有51%的馆完全没有电脑，49%的馆有电脑，其中有的馆有30台，有的只有1台。每个馆平均拥有量为2.6台电脑。 　　1.2 图书馆人员 　　在图书管理员专、兼职方面，有专职管理员的馆有10个，占25%；无专职人员只有兼职人员的馆有30个，占75%。 　　图书管理员学历情况，有本科学历管理员的馆为22个，占55%；有大专学历管理员的馆有13个，占32%；有高中及其他学历管理员的馆有5个，占12.5%。在“图书管理员有否接受过专业培训”方面，有17个选择“是”，有23个选择“否”，分别占42%和58%。 　　1.3 图书馆管理 　　在“有无成文的管理规范”方面，26个馆有，14个馆无，分别占64%和36%。 　　在“藏书科学管理”方面，75%的馆采用了《中国图书馆分类法》对图书进行分类，10%的馆采用了“自编法”分类，15%的馆还未对图书进行分类。 　　在制度建设方面，有12.5%的馆制订了《图书分类细则》，12.5%的馆制订了《目录组织规则》。87.5%的馆制订了《图书室图书借阅规则》，50%的馆制订了《图书外借规则》，87.5%的馆制订了《阅览室阅览规则》，87.5%的馆制订了《书刊丢失、污损赔偿办法》。 　　在购书经费拨付方面，定期下拨的占12.5%，不定期下拨的占25%，基本没有拨付经费的占625%。这其中由财政拨付的有9个馆，占22.5%。 　　在近几年购书经费情况方面，40家图书馆（室）2009年平均为5 666元，2010年平均为8 100元，2011年平均为11 330元，分别增长14.2%和139%。 　　在藏书量调查方面，40个图书馆（室）平均藏书为18 875册书，其中图书平均为11 038册，占584%；期刊平均拥有7 837册，占41.6%。 　　在电子资源方面，有5个馆有电子资源，占为12.5%；无电子资源的有35个馆，占87.5%。 　　在藏书的主要来源方面，有25个馆靠上级图书馆拨书捐赠和农家书屋赠书，占62.5%；有23个馆主要靠自行购置，占比为57.5%；2家为市图总馆调拨，占5%；获得社会捐助的为零。 　　在“与市县公共馆是否有图书流通关系”方面，已建立流通关系，并有图书定期流通的馆有9个，占22.5%；有合作意向，待建立的馆有19个，占47.5%；完全没有流通的馆有12个，占30%。 　　在“图书馆有无网站或主页”方面，问卷100%回复没有。 　　在“有无电子阅览室”方面，14个馆有，占35%；26个馆无，占65%。 　　1.4 图书馆服务 　　在开放时间方面，每日开放的馆有7个，占175%；25个馆周一至周五开放，占62.5%；其余为不定时开放，占20%。 　　在“对外服务项目”方面，36个馆有图书外借，占90%；36个馆有报刊阅览占90%；1