地方政府融资平台的融资租赁模式及风险防范_湛泳_葛振宇.docVIP

2014 年 8 月  当  代  经  济  管  理  Aug. 2014 第 36 卷 第 8 期 CONTEMPORARY ECONOMIC MANAGEMENT Vol.36 No.8  DOI：10.13253/ki.ddjjgl.2014.08.017 地方政府融资平台的融资租赁模式及风险防范 笪 湛 泳， 葛振宇 （湘潭大学 商学院， 湖南 湘潭 ４１１１０５） [摘 要] 融资租赁作为一种集融资与融物相结合的新型金融方式， 能为地方政府融资平台的基础设施项目建设 提供长期限、 低成本的资金。 由于我国融资租赁行业的发展还处于起步阶段， 与融资租赁行业相关的制度措施 并不完善， 在融资平台中开展融资租赁业务将产生诸多的风险。 文章概述了我国融资租赁行业发展状况， 分析 了融资租赁应用于政府融资平台的优势和业务模式， 并对模式在实际运行中可能出现的风险进行剖析， 在此基 础上提出了相关的风险防范措施。 [关键词] 政府融资平台； 融资租赁； 风险防范 [中图分类号] F832.3 [文献标识码] A [文章编号] 1673-0461（2014）08-0092-06  地方政府融资平台在我国推进城市化、 工业 化发展的过程中， 对我国经济发展和城市化建设 发挥了重要的作用。 但与此同时由于政府融资平 台资金来源比较单一， 远远不能满足地方建设的 需要， 同时也给地方政府带来了巨大的债务。 融 资租赁作为一种快速发展的金融服务方式 ， 具有 融资和融物的双重功能， 能够为地方政府融资平 台盘活存量资金、 实现风险共担和吸收社会资本， 在合理配置社会资源、 充当资金运作的中介和资 产管理等方面都有独特功能优势， 已成为地方政府 融资平台获取资金融通的重要方式之一。 由于我国 融资租赁行业的相关法律监管等制度措施不完善， 加之融资租赁交易中有多方经济主体参与、 涉及多 个交易合同， 因此政府融资平台开展融资租赁业务 将可能出现诸多风险。 如何防范这些潜在的风险使 政府融资平台融资租赁业务健康运行， 让融资租 赁更好的服务于我国经济建设具有十分重要的意义。 一、 我国融资租赁行业发展现状 融资租赁是市场经济发展到一定程度而产生 的一种新型租赁形式和融资方式， 是集金融、 贸 易、 服务和技术更新为一体的新型金融产业[1]。 目 前， 融资租赁在国外发展非常迅速， 在国际资本 市场中占有相当重要的位置， 在市场经济发达的 国家中， 企业采用租赁方式进行融资的规模已经 超过了银行信贷。 我国于 20 世纪 80 年代引入融 收稿日期： 2014-05-27  资租赁， 成立初期， 租赁业迅速发展， 但后来由 于制度的缺陷， 使整个行业在 20 世纪 90 年代进 入清理整顿的寒冬时期， 直到 2007 年银监会颁布 的新的 《金融租赁公司管理办法》 才使得中国租 赁业重获新生， 此后几年国内融资租赁业进入几 何级增长时期。 截至 2013 年 6 月底， 全国在册运 营的各类融资租赁公司总计 669 家， 其中包括 21 家金融租赁公司， 98 家内资租赁公司以及 550 家 外商租赁公司； 从全国业务发展情况来看， 融资 租赁合同余额为 19 000 亿元人民币 （见图 1）。 从发展规模来看， 虽然我国融资租赁总规模 已排到了世界第二位， 但是在我国经济中的渗透 率与发达国家相比仍旧较低。 2012 年我国融资租 赁的市场渗透率为 4.14%， 融资租赁 GDP 渗透率 仅为 2.98%。 目前， 政府 融 资 平 台 的 融 资 租 赁 业 务发展还处于起步阶段， 根据审计署公布的数据 显示， 截至 2013 年 6 月底， 融资租赁在政府性债 资金来源中所占比重 只 有 0.69%， 融 资 租 赁 在 政 府融资平台中的业务量还比较少， 融资租赁的优 势在政府融资平台中还没有完全发挥出来 。 随着 我国城市化、 工业化的步伐加速推进， 在城市基 础设施建设方面将需要大规模投资， 产生庞大的 融资需求， 而这些基础设施建设的大部分由融资 平台承担， 这将为融资租赁业的发展带来极大的 发展机遇和广阔的发展空间 （见图 2）。 网络出版网址： /kcms/doi/10.13253/ki.ddjjgl.2014.08.017.html 网络出版时间： 2014-7-2 11:06:41 基金项目： 全国社科基金重大项目 《我国收入分配体制改革动态跟踪和效果评估研究》 （12ZD049） 的阶段性成果。 作者简介： 湛泳 （1976-）， 男， 博士， 商学院湘潭大学副教授， 硕士生导师， 研究方向： 技术创新、 收入分配； 葛振宇 （1989-）， 男， 湘潭大学商学院硕士研究生。