电子商务监管体系中的公共主体作用_王肃元.docVIP

中国流通经济 2014 年第 9 期  □电子商务  电子商务监管体系中的公共主体作用 王 肃 元 （兰州商学院，甘肃 兰州 730020） 摘 要：随着电子商务的纵深化演进，现有监管体系中的漏洞日益扩大，其根源在于监管主体经济人的身份 属性，追求经济利益最大化的监管行为准则制约了电子商务发展，将公共主体如政府纳入电子商务监管体系成为 占优选择。应着力完善电子商务系统的主体进退机制，推进监管买卖双方的公平化，引导电子商务系统完善网络 技术安全支撑体系，加强第三方支付平台上的沉淀成本管理，确定第三方管理运营的合理利润区间。 关键词：电子商务；监管体系；公共主体；政府 中图分类号：F713.36 一、引言 文献标识码：A 文章编号：1007-8266（2014）09-0085-06 入电子商务监管体系，使其以适宜的方式与第三 方中介合作，突破当前发展瓶颈，提升电子商务信 随着互联网等信息技术的普及、深化，以电子 商务为代表的虚拟经济突飞猛进，对传统商业模 式形成巨大冲击。经过十多年的发展，凭借庞大 的市场规模和多元化的需求，我国的电子商务赢 得跨越式发展，已经形成了淘宝、京东商城、当当 《 中国电子商务市场数据监测报告》显示，截至 2013 年底，我国电子商务市场交易总额达 10.2 万亿元， 同比增长 29.9%。其中，商家对商家（B2B）电子商 务市场交易规模达 8.2 万亿元，同比增长 31.2%；网 络 零 售 市 场 交 易 规 模 达 1.9 万 亿 元 ，同 比 增 长 42.8%。[ 1 ] 电子商务行业的快速发展为经济社会提 供了大量就业岗位和择业机会，更好地满足了消 费者多样化的需求。同时，在速度与数量的比拼 中，很多掣肘电子商务行业可持续发展的短板逐 一暴露，如商品质量、电子商务物流、技术保障、支 付安全、法制滞后、客服寻租等问题已经严重危及 电子商务平台上买卖双方的权益保障，诸多学者 认为这些问题显著地折射出我国电子商务监管体 系的缺陷，提出监管是否合理是影响和制约电子 商务应用与发展的关键因素。[ 2 ] 然而由谁来监管， 学者们莫衷一是。结合发达国家和地区的经验， 立足当前我国电子商务监管主体的经济属性，笔 者认为，将具有绝对权威的公共主体（如政府）引 誉水平，既是我国电子商务可持续发展的需要，也 符合电子商务经济发展规律。纵观现有研究，学 者们大多已经注意到公共主体在电子商务平台上 的重要性，但是对其作用的方面、方式、路径等具 体层面的研究涉及较少，这是本文试图去填补的 方面，也是本研究的意义所在。 二、现有电子商务监管主体的属性界定 作为现代新技术集成的新型商业模式，电子 商务以井喷之势扩大我国虚拟经济市场规模，拉 动消费，增进就业，带动企业革新，助推中小企业 开拓市场，形成 B2B、商家对客户（B2C）、客户对客 户（C2C）、线上线下融合（O2O）等多种电子商务模 式。类似于实体经济，无论哪种电子商务模式下 的买卖双方都需要信息交互平台，为此，阿里巴 巴、京东商城等第三方中介机构出现，担当平台之 职。2013 年，B2B 模式下，阿里巴巴占有 44.5%的 市场份额；B2C 模式下，淘宝商城以 50.1%的市场 份额居首，京东商城以 22.4%的份额位居第二；C2C 模式下，淘宝零售市场占有份额高达 96.5%；O2O 模式下，美团、糯米、携程等群雄逐鹿，竞争非常激 烈。[ 3 ] 这些第三方中介在提供服务的同时，也承担 着提供监管等公共产品的职责。传统经济理论表 85 明，由于公共产品以社会福利最大化为首要目标， 所以其供给者一般为公共主体。可见，目前明晰 电子商务监管主体的属性，对衡量监管程度、覆盖 面等至关重要，在此，本研究以电商为例深入分 析。 从本质上看，A 企业是一个为电子商务企业提 供信息的商业服务平台，但是这种服务是以其会 员制度为前提的，即只有会员才能获取源于这一 平台的市场信息，从而有效把握有利的市场契机， 提升产销、供求对接效率，多渠道降低多种成本， 拓宽利润空间。需要强调的是，目前，该会员制度 的制定者、执行者、监督者均为 A 企业，而其身份属 性是典型的“经济人”，企业的本质决定了 A 企业任 何行为的首要目标是经济利益最大化，因此，制定 了一系列有利于增加其服务收益的规则，例如，收 取会员费、网络广告收费、预付交易款等，而对企 业资质、产品质量等重视不够。在实践中，这样的 规则虽然使很多中小企业进入大市场、很多个体 获得择业就业机会，但是随着电子商务发展的深 化，网络经济纠纷就会激增，而由于监管主体仍是 以获利为先的 A 企业，所以监管的公平性和效率备 受置疑，且漏洞越来越大，任何可能导致其经济利 益损失的监管都可能被轻视甚至忽视。同时，为 了进一步