社会管理体制的基本阐释、变迁动力与阶段划分.pdfVIP

RESEARCHONHOTISSUESI热点问■研究 社会管理体制的基本阐释 变迁动力 与阶段划分 TheBasicInterpretation，TransformationPowerand StageDivision on the SocialManagementSystem 丁开杰 内容提要 改革开放 30多年以来 ，来 自内部的改革实践和来 自外部的先进理念与实践影响两股力量 。共 同推动 了我 国社会管理体制的变迁。从历时角度看 ，以“利益分化”和 “社会流动”两个维度为轴心。我国社会管理体制 的变迁经 历 了四个阶段 ，包括 ：从 1978年至 1984年 的阶段 ，以“社会维稳”为特征 ；从 1984年至 1992年 的阶段 。以 “社会流 动”逐渐增加为特征；从 1992年到党的十六大的阶段，以“转变政府职能”为特征；自党的十六大以来的现阶段，以 “科学发展”和建设 “和谐社会”为特征。同时，这个变迁过程具有渐进、非均衡、开放动态、社会管理载体社区化、自下 而上和 自上而下结合五个明显特征。 关键词 社会管理体制 社会变迁 社会历史阶段 作者单位 中央编译局世界发展战略研究部 北京 10o032 DingKaijie Abstract：Thereform practicefrom theinternalandexternaladvancedideahasbecomethetwopowerstopromote theChinesesocialmanagementsystem changesincethereformingandopening．From thediachronieperspective， takingthe “socialdifferentiation’’and “social mobility”twodimensionsastheaxis．thechangeofChinesesocial managementsystem hasexperiencedfourstages：from 1978to1984period，thefeatureis “socialstability”；from 1984to 1992，the “socialmobility”graduallyincreased；from 1992totheSixteenht National CongressoftheCPC， htefeatureisthe “changegovernmentfunction”；from theSixteenthNational ConrgessoftheCPCon，htefeatureis the “scientificdevelopment”andtheconstructionof “harmonioussociety”．Atthesametime．htechnageprocess hasthefollowingfivedistinctcharacteristics：incremental，non—equilibrium，openanddynamic，social mnaagement carriercommunity，thecombinationofbottom-upandtop-down． Keywords：socialmanagementsystem，socia1 transfomr ation，social historystage ． 当前，我国经济社会发展进入重要战略机遇期。但与此同时，我国也进入了 社会矛盾凸显期。一方面，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制 的逐步建立，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式愈趋多样化， 社会问题增加 ，社会矛盾增多；另一方面 ，自20世纪 8O年代以来，人类社会逐 步进入全球化时代和风险社会 ，开放的中国也面临各种社会风险和突发性事 件，社会管理难度在加大，社会管理法规亟待完善，社会管理体制亟待创新。我 国各级政府正在积