人力资源开发中存在的问题及对策——以白银市为例.pdfVIP

人力资源开发中存在的问题及对策 以白银市为例 郭爱兰 中共 白银市委党校，甘肃 白银 730900 摘【 要l 在知识经济时代，人力资源在经济增长中越来越起到决定性的作用。贯彻科学发展观的“以人为本”理 念，应把人力视为资源，提高人民整体素质，最大限度地激发人民的创造性，并使人民共享其创造的成果。因此，正确认 识人力资源开发现状，科学开发人力资源是实现科学发展的应有之义。 关【键词】 白银；人力资源；科学发展观；反思；出路 【中图分类号】F249．21 文【献标识码】A 文【章编号】1004—2768 2012 03-0156—03 人力资源是指一定范围内具有劳动能力的人口总和，它是 二 人才资源结构失调 。分布不尽合理 生产活动中最活跃的因素，是一切经济资源中最重要的资源， 目前，白银市人才资源结构存在严重的不合理现象，表现 并因其特殊重要性而被称为第一资源，人力资源开发对经济社 在：人才的城乡分布、产业分布、专业分布、年龄分布等都极不 会发展越来越具有决定性的作用。江泽民同志曾经指出：“人力 合理，仍不能满足全市经济社会发展的需要。 1 专业结构不合 资源是第一资源。实现科技进步，实现经济和社会发展，关键都 理：从 白银市专业技术人员的专业分布来看，主要集中在教育、 在人。”这‘一科学论断充分揭示了人力资源在社会经济发展中 工程、卫生等专业。长线专业人才较多，信息、金融、财会 、外贸、 的基础性、战略性和决定性的作用。《国务院办公厅关于进一步 法律、高新技术和复合型人才普遍短缺，特别是熟悉并善手运 支持甘肃经济社会发展的若干意见》明确提出要加大人才开发 用世贸组织规则的人才，更是风毛麟角。 2 能级结构不合理： 力度，这就为 “十二五”时期人力资源开发指明了方向。因此，对 初中级人才较多，高级人才总量严重不足。 3 产业分布不合 甘肃省白银市这样一个经济欠发达的地区来说，如何将庞大的 理，如第一产业科技人才严重短缺，第三产业内部人才结构也 人口压力转化为人力资源优势，是一个关系全局和长远的重大 明显失衡。 4 行业分布不合理。从行业分布情况来看，专业技 战略问题，也是一项紧迫而艰巨的现实工作任务。贯彻科学发 术人员主要分布在教育文化艺术业、制造业、采掘业 、卫生体育 展观的 “以人为本”理念，应把人力视为资源，提高人民整体素 业、农林牧渔业等行业。 5 地区分布不合理。 6 所有制间的分 质 ，最大限度地激发人 民的创造性，并使人 民共享其创造的成 布不合理。如2005年 ，全市公有制企事业单位专业技术人才和 果。因此，科学开发人力资源是实现科学发展的应有之义。 经营管理人才总量为58683人，非公有制企业为7195人，分 一 、 白银人力资源开发中存在的问题 别占全市专业技术和经营管理人才总量的89．08％、10．92％。专 近年来 ，白银市人力资源开发取得了一定的成效，势头很 业技术人才和经营管理人才中，公有制企事业单位学历水平均 好，但面对新形势、新任务的要求 ，人力资源开发工作还存在一 远远高于非公有制企业。与公有制企事业单位相比，非公有制 些亟待解决的困难和问题 ，突出表现在： 企业专业技术人才和经营管理人才年龄偏大，公有制企事业单 一 1人才浪费和短缺同时并存 ，人才对经济社会发展的支 位中35岁以下的占48．21％，而非公有制企业只有20．58％。 撑能力不足 三 人才作用发挥不力。利用效率不够充分 白银市一方面存在着大中专毕业生分配难的问题，目前， 一 是劳动力就业率低，并且就业人数中相当一部分属于不 就业率不到20％，从而造成人才的浪费；同时企业下岗减员造 充分就业、阶段性、临时性就业，一个人的活三个人干的现象极 成人才闲置和人才流失现象。另一方面是人才总量不足，每万 为普遍；部分拔尖人才虽然能够做好本职工作，但典型示范作 人 口拥有人才448人 ，远远低于东部、中部省份。结构性短缺的 用不明显，从而在单位形成了一味依赖少