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合理低价中标探析 　　摘 要：“合理低价中标法”是国际上通行的建筑工程评标方法，在我国大部分地方已开始实行，但在使用“合理低价中标法”过程中由于种种原因不可避免地出现了一些问题。鉴于此，本文首先对合理低价中标法的基本理论进行了阐释，并指出了我国目前在实施“合理低价中标法”过程中的存在问题，最后提出了相应对策来解决我国在使用“合理低价中标法”中出现的问题。 　　关键词：合理低价中标法；基本理论；存在问题；对策 　　中图分类号：F031文献标识码： A 　　1. 合理低价中标法现存问题 　　1.1企业成本界定极为困难 　　《招标投标法》第33条强制限定投标人不得低于成本的报价竞标，任何投标人若以低于成本的报价竞标均属违法。因此，在合理最低价中标法中，判断投标价格是否低于成本是评标中的关键过程。由于历史原因，我国目前建筑市场大多数施工企业尚未建立起“企业定额”，建筑市场的专业性分工细化也尚未完全建立，现行的工程造价体系与现实市场价格及计价方式严重脱节，现行定额无法适应市场情况，不能真实反映工程的实际成本，这就导致在采用合理最低价中标法时，对“企业成本”的界定极为困难，如何判断投标价格是否低于成本就成了一个难点。 　　1.2公平竞争环境难以形成 　　目前国有制的施工企业，大多数存在人员多、管理费用大、企业负担重、竞争力弱的情况。为了本地企业的生存，各级地方政府或多或少存在着“保护本地企业”的倾向，为外地企业进入本地建筑市场设置各种各样的障碍，使公平竞争形同虚设。比如一些有实力的外地企业，想进入外地市场，如果不让本地包工头挂靠，根本无法中标，这也间接导致目前建筑市场“挂靠”的现象普遍存在。而采用最低价中标，必然会影晌包工头的利益，为了各自的利益，包工头必然会自动联合起来，并抬高价格进行围标。如此，低价中标法根本达不到降低工程造价的目的，而且还损署了招标人的利益；包工头即使没有形成围标，包工头为了盈利，压低价格、变更设计，以增加工程造价，或是偷工减料，以次充好，降低工程质量，以降低成本，这些现象也时有发生。这时，如质量监督跟不上，极有可能导致“豆腐渣”工程产生；另外，如果包工头一旦达不到盈利的目的，必然会甩手不干，直接导致招标人项目工期的延误。 　　1.3施工图纸设计深度不够 　　目前，建筑工程特别是技术较为复杂的建筑工程，普遍存在施工图纸设计深度不够的问题。我国现有大多数建筑设计院对建筑、结构、水电等片面设计较为熟悉，而对综合性技术复杂的专业工程根本没有能力全面进行设计。设计院技术水平达不到要求，导致多数设计不到位，这样必然导致中标后，设计变更过多，价格调整过大，最终失去了最低价中标的意义。 　　1.4市场主体行为欠缺规范 　　顺利实施最低价中标，要以业主的行为规范和承包商较好的经营素质和综合实力作保障。由于最低价中标尚处于探索阶段，市场主体即业主和承包商没能及时转变观念，体现在有的业主行为不规范，一味追求低价中标，并提出诸多苛刻条件，却无法保证工程款的及时支付，给承包商正确测算成本费用和工程结算带来困难，容易产生相互扯皮甚至停工现象。另一方面，承包商一味追求先得到标，不顾成本多少拼命降价盲目投标，给工程的顺利施工和工程质量安全带来隐患。 　　2.合理低价中标法完善对策 　　2.1制定和完善法律法规 　　要保证合理最低价中标法与国际接轨并能够健康发展，要完善市场机制和进行配套改革，最重要的就是必须建立和完善一整套与国际惯例接轨的建筑法律、法规和标准规范，建立和完善与之相适应的监督管理体制和市场运作机制，建立和健全与之相配套的监督管理模式和方法，在建筑市场真正可以用法律为准绳来规范和约束其交易行为，创造依法者昌、违法者亡的法律氛围。 　　2.2逐步建立建筑市场信用制度 　　建筑市场各主体缺乏信用制度的支撑，有无信用都能生存导致一些企业不在乎信用，所以在通过各种立法为规范建筑活动确立一系列基本信用制度的基础上，要共同营造一种相互信任和恪守信用的道德氛围，提倡诚信为本、操守为重的经营方式。一方面加强企业合同的履约意识，在确保履约的同时，要维护自己权益，不要轻易许诺危害企业的各种要求和行为；另一方面加快建立企业的信用档案，在建立企业信用等级的基础上，大力推行企业的品牌，并严格市场的准入和清出制度，真正体现诚实守信的价值和失信违约的代价，为合理最低价中标法的实施进一步夯实基础。在此基础上，招标单位或招标代理机构工作人员还应签署《保密协议》，承诺在抽取评标专家名单和专家参加评标的过程中，保守机密；评标专家在评标前，也必须签署承诺书，承诺未受不公正因素的影响，一旦出现泄密或评标徇私等问题，追究泄密人员或评标专家的责任。建立“招标投标活动当事人信用档案系统”，永久性记载招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员等相关