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进城务工人员子女高中阶段教育：阻隔与运作 殷世东① (阜阳师范学院教科院 阜阳 236032 ） 摘 要：随着免费义务教育的推进，在国家和社会各界的广泛关怀下，经过几年的探索和政策 调整，进城务工人员子女在义务教育阶段的入学问题基本消解。由于户籍制度、教育制度、身份认 同、区域教育差异等问题，造成在义务教育阶段结束以后，高中阶段的教育出现了相关的问题。必 须通过制度调整，政策性扶植，引导公立高中接纳与认同等，推进进城务工人员子女顺利接受高中 阶段的教育。 关键词：流动儿童；高中教育；制度与调整；接纳与认同 随着免费义务教育的推进，在国家和社会各界的广泛关怀下，在2001 年发布的“两为主”政策精 神指导下，经过几年的探索和政策调整，进城务工人员子女在义务教育阶段的入学问题基本消解。 根据中央教育科研所2007 年在全国十二个城市所作的调查发现，除广州、义乌外，其他10 个城市 公办学校接收农民工子女的比例均超过50%，其中，郑州、无锡、顺德的比例达80% 以上，而沈阳、 [1] 石家庄的比例达到100%，有效落实了“ 以公办学校接收为主” 的政策。 进城务工人员子女义务教育 阶段就学问题基本解决，但在义务教育阶段结束以后，高中阶段的教育出现了相关的问题，值得社 会各界进一步关注。 一、进城务工人员子女高中阶段教育：境遇与阻隔 在国家与社会各界的关注与扶植下，绝大多数进城农民工子女顺利进入公办学校接受义务教育， 受教育的质量提高了，进城农民工子女素质得到很大程度提升。长期生活在城市中，在接受城市中 的优质教育后，绝大部分学生的家长不愿意让子女回农村、回原籍接受高中阶段教育，学生自己也 不愿意回农村、回家乡接受高中教育，他们已习惯于城市的生活、城市的教育，同时，由于不同地 区教育内容也有一定的差异，回乡接受高中阶段的教育困难重重。然而，想在城市中继续接受高中 阶段的教育也有很多问题和阻力。 1．进城务工人员子女高中阶段教育的境遇 进城务工人员子女在城市中完成义务教育后，面临很多问题和困惑，由于现行户籍制度和教育 制度的影响和制约，城市的公立高中一般不接收外来人员教育；又由于高中阶段的教育是非义务教 育阶段，在城市中高中阶段教育的学费相当高，务工人员很难担负起等等。 （1）选择上的困境。是升学，还是就业？已成为务工人员及其子女心里十分纠结的问题。如果 选择选择升学，继续上高中，接受高中阶段的教育，在大多数进城务工人员家庭经济并不宽裕的情 况下，将面临家庭经济更加不堪重负的困境，同时，上高中以后能否上大学，在当前就业压力很大 的情况下，即使上了大学能否就业？对于子女的教育投资能否带来更大的收益？以及在接受高中教 ① 1972 殷世东（ —），男（汉），安徽霍邱人，阜阳师范学院教科院教授，硕士，主要研究方向：课程与教学论； Yin Shidong(1972- ) male (Han), Anhui, Huoqiu, professor of Fuyang Normal University Education College,Master, mainly study: curriculum and pedagogy. 259 育过程中会不会存在学业失败等问题困扰进城务工人员及其子女。如果选择就业，进城务工人员子 女失去了接受高一层次的教育，也失去了上大学的机会，将来子女也无法进入上层劳动力市场就业 从而获得理想收入，以后子女也很难改变自己“城市边缘人” 的身份等等。 （2 ）制度上的阻隔。由于我国当前户籍制度和教育制度的阻隔，城市公立的普通中学一般不对 进城务工人员子女开放，因此，如果选择继续接受普通高中阶段的教育，进城务工人员子女又面临 制度的阻隔。由于城市教育的优势，在一定程度上来说，城市的教育相比农村教育是优质的教育， 子女在城市接受普通高中教育是大多数进城务工人员子女的家长的愿望，但就目前的情况而言，高 中阶段的教育是非义务教育阶段，进城务工人员子女只能以“借读”等方式在城市接受普通高中教育， 而且没有资格在城市中参加高考，这对于想让自己子女通过上高中考大学，以改变子女将来“身体” 的进城务工人员来说，是难以接受的。如