政府、商会、同业公会关系研究——以1906—1937年江西南昌为例.pdfVIP

囡园囝 目2013年第1期 政府、商会、同业公会关系研究 以1906--1937年江西南昌为例 一张芳霖 李大鹏 自1904年清政府颁布 《奏定商会简明章程》以后，商务总会及各商会在各省纷纷成立。其后北京政府及 国民政府先后颁布商会法及工商同业公会法，以文本形式明确了商会和同业公会的权属。不同时期法规文本 内容不同，体现了政府与商会、商会与同业公会组织关系的不同。 【关键词】政府；商会；同业公会 【中图分类号】K25 【文献标识码】A 【文章编号]1004—518X(2013)0l一0103—06 [基金项 目】教育部入文社会科学研究项 目(07JD790001)、国家社科基金项 目(12BZS087) 张芳霖，南昌大学人文学院教授，史学博士； 李大鹏，南昌大学入文学院硕士生。(江西南昌 330031) 学术界对于政府、商会及同业公会关系的讨论，由 江西商务总会是在全国商会及各港 口城市建立商 来已久，也是商会史研究的热点话题。已有的讨论从时 会期间建立的。但具体的创办时间因资料说法不一，故 间上讲更多地集中在 1927年以后的国民政府时期 ；从 而笔者曾撰文对江西商务总会创立的确切时间和过程 内容上讲，主要是从商会与同业公会的性质和实际所承 进行较全面的考述 】。 担的职能角度去探讨 ，并形成不同的观点。但我们注意 从成立时间上来说，按照清政府的 《奏定商会简明 到商会和同业公会所承担的某些职能角色在特殊时期 章程》中规定，商会的成立时间必须以得到关防批准时 超脱了文本之初的规定，模糊了它们实际的内在关系。 间为准，因此，江西商务总会的成立时间只能依据所得 笔者通过对南昌市档案馆所保存的民国商会档案中反 关防时间。当时由曾秉钰 编订了 奏《办江西商务总会简 映的市政府与商会及同业公会之间的往来公文的动态 章并增订章程》。据查 商《务官报》光绪三十二年 (1906) 分析，发现公文所用文种及用语实际反映了它们之间的 七月廿五 日和九月 要“批一览表”中关于江西商务总会 权属关系，因而讨论政府与商会及同业公会的关系，有 的批件，可知江西商会的最终成立时间为光绪三十二年 必要回到相关法规及公文程式的层面，结合对不同时期 九月二十六 日(1906年 11月初)。虽然 “颁发关防”，还要 往来公文的分析，探讨不同时期彼此间的内在关系。 “俟奏明后加札委派”，但是一般颁发关防的时间是以批 件时间为准，所以此期即为江西商务总会的成立时间。 一 、 清末：江西商务总会 江西商务总会最初设在高空巷小西园，后迁于华佗 (一)江西商务总会的成立 庙建立会所 ，采用会董总理制。江西商会会董曾秉钰，候 、o3 江西社会科学 2013．1 选道刘景熙为总理，候选道朱葆成为协理。 从以上人选来看 ，都是有科举功名或有科举衔者， 江西商务总会具有非官方性质。总会管事公推公举 或积极参与地方公益事业，或有过与官方合办企业的经 产生，所谓 “投票公举，众情允洽”；其经费来源 “或 由官 历，所以商会创办之初，从创立过程到人选，商会都打上 家筹办，或由各商酌认，或移地方无益之费充用”；商会 了官方的烙印。但商会本身在运作及商事处理中又不乏 无办理公司注册之权，亦无证费收取之权，以 “保护商