我国实施“以工哺农”政策的内在逻辑.pdfVIP

豳 豳囡翻圈 2013年第3期 我国实施 “以工哺农’’政策的内在逻辑 ■毛志勇 高军峰 我国在政策上实现从 “以农养工”到 “以工哺农”的根本性转变是工农业发展关系演变的必然结果。与国 际上先起工业化国家相 比较，我国实施大规模 “以工哺农”的时间是2003年。从经济结构来分析我国的工农 业发展关系，可知2003年我国经济发展水平达到了实施大规模 “以工哺农”的要求。从国家对农业的保护和 支持政策进行历史考察，可知我国工农业市场化阶段是工农业发展从 “以农养工”向 “以工哺农”过渡的阶 段。 [关键词]中国；工农业发展关系；经济政策 【中图分类号]F121．3 【文献标识码 】A 文【章编号]1004—518X(2013)03—0129—05 毛志勇，华中师范大学政治学研究院博士生，南方报业传媒集团南方农村报总经理、主任编辑。 (湖北武汉 430079) 高军峰，许 昌学院社科部副教授，法学博士。(河南许 昌 461000) 我国实现政策上从 “以农养工”到 “以工哺农”的根 的工业部门的资本积累，开始进入 “以工哺农”的阶段 ； 本性转变是我国工农业发展关系演变的必然结果。由于 蔡日方认为我国在2O世纪90年代 中期就具备 “以工哺农” 农业产业的弱质性和产品价格弹性较低，在市场主体追 的条件 ；冯海发和马晓河认为经济发展进入反哺农业阶 求利益最大化的情况下，农业部门劳动力 、资金、土地等 段的基本标志是人均GDP数量在1500美元，工农业产值 要素大量流出，这种资源流动的态势必然迟滞农业部门 比例在3：1，城市化率在50％，农业就业份额在30％以 的发展。因此，实施大规模 “以工哺农”政策是我国工农 下。… ”。 这些经济指标依据的是国际上先起工业化 业发展关系协调发展的必然选择 。 国家实施 “以工哺农”时经济结构的各项指标，不能作为 我国经济发展 中必须遵照的唯一标准。我国实施 “以农 一 “以工哺农”标志：工农业关系转型的战略机遇 、 养工”向 “以TN农”转变的政策依据是我国工业化初始 期 阶段处理工农业发展关系的具体实践，以及我国工农业 我国与先起工业化国家的工业化进程进行比较，可 在市场经济条件下农业部门参与国际竞争的现实要求。 以看出我国工业化进程有着独特的路径依赖，即工农业 我国在调整工农业发展政策的时机上存在着经验 发展关系的变迁伴随着计划经济与市场经济体制作用 教训。在工业优先发展阶段的1970年，当工业部门产值 的此消彼长，以及工农业经济部门互动发展的变迁。国 份额超过农业部门产值份额时，就说明工业部门已经成 内学者对我国在政策上实施 “以工哺农”的时间存在争 为国民经济的主导部门。当年占总人 口19．3％的城市人 议。李激认为，中国1985年已完成了 “以农养工”条件下 口承载着 64．8％的非农部门产值份额和工业产值份额 729 江西社会科学 2013．3 的36．8％ (以工农业产值为 100)，而 占劳动力份额 从我国工业化进程中工农业发展关系的角度分析， 80．7％比重的农村人 口承载着 35．2％的农业产值份额 1998年国有工业企业进行根本性改制之时，应是我国工 (以工农业产值为 100)。I4“u- 这就意味着我国应调 农业发展关系向 “以工哺农”转变的过渡期，但当时国民 整和变革工农业发展关系政策 ，