政府的起源、本质及监管——论政府在经济中的角色.pdfVIP

鹾魏琶滋 嘲 2013年第11期 政府的起源、本质及监管 — — 论政府在经济中的角色 ■曹会勇 张明勇 在国家或政府起源的理论中，社会契约论影响最为深远。自经济学创立以来，围绕政府应该充当什么样 的角色这一问题学界一直争论不休。政府在经济中通常可以充当三种角色，即无为政府、扶持政府和掠夺政 府。要使政府能成为 “善”的政府，一方面可以鼓励政府之间进行 良性竞争，一方面是能够监督政府的行为。而 政府的竞争是否是 良性的，取决于政府是否能得到有效监督。 [关键词】政府竞争；掠夺之手；民主监督 【中图分类号 】D031 [文献标识码 】A [文章编号]1004—518X(2013)11—0160—04 曹会勇，江西财经大学经济学院博士生。(江西南昌 330013) 张明勇，复旦大学经济学院理论经济学博士后，经济学博士。(上海 200433) 长期以来 ，对政府在经济发展和改革中应该充当什 自身的竞争无法使政府成为 “好政府”。对于如何对待政 么样的角色这一问题，学术界一直存在着争论。在经济学 府角色的问题，我们的观点很明确 ，就是限制政府的各种 中，理解政府的经济作用有三种观点，其一是以亚当 ·斯 行为。 密为主要代表的古典 自由主义经济学家，他们认为政府 应该是市场的 “守夜人”，对市场的运行应该无为而治；其 一 、 对政府起源的探讨 二是以凯恩斯为主要代表的经济学家，他们认为政府在 在现代西方政治哲学关于国家或政府起源的理论 经济运行中有积极作用，在经济运行有异常表现时应该 中，社会契约理论影响最为深远。在有政府以前 ，一些思 积极行动和干预 ；其三是一些更崇 尚自由市场的经济学 想家将这样的社会状态称为 自然状态或原初状态。在认 家们主张的观点，即政府本质上对市场是掠夺的。本文遵 识 自然状态时，学者们存在分歧，霍布斯认为，自然状态 循了巴斯夏…(so”’所开创并由施莱弗和维什尼 ( 中充满了斗争、掠夺，是 “一切人对一切人的战争”，为了 发展的认识政府本质的理论视角，即政府同时具有两只 摆脱这种混乱的状态，人们能有序的生活，这就需要组 手，一只是 “慈善之手”或者称为 “给予的手”，一只是 “掠 建国家。国家是拥有无限权力的 “利维坦”，社会成员必 夺之手”或者叫 “索取的手”。归根到底 ，政府永远都是掠 须服从于 “利维坦”。霍布斯 J{Ps-”z提出了国家起源的 夺得多而给予的少。如何从具有 “掠夺之手”特征的政府 原因，并为专制政府找到了辩护的理 由。而洛克 “认为 转向一个 “好”的政府，这是学者们长期都感兴趣的话题。 的自然状态是一个人人 自由平等的社会 ，正是为了防止 一 些人认为，鼓励政府之间的竞争能促使政府向符合市 这样的社会被破坏，因此人们组成国家并建立政府，政 场要求的方向转变；而另一些人坚持主张应该约束和监 府在法治下对国家进行治理，其存在的原因是为了保障 督政府的行为。本文将讨论其中的一些观点，指出靠政府 个人的自由。霍布斯和洛克都为国家或政府的存在找到 16o 政府的起源、本质及监管——论政府在经济中的角色 了自己认为的原因，尽管他们的观点有很明显的差异 ， 以来，一直都是经济学研究的热点 ，整个经济学的发展 但毫不夸张地说，霍布斯和洛克开创了社会契约理论 ， 在一定的程度上就是关于政府角色的理论发展，不同学 影响了后世。启蒙思想家卢梭 也提出了自己的社会契 派关于政府的观点各有不同。 约论，并对整个世界都影响深远。当然，卢梭的理论价值 在学术界有较大的争论，一个主要的争论点在于世人践 二、对政府本质的认知