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睡孤巷罄目琵册 2013年第7期 职业教育财政投资法律救济研究 一刘建发 我国当前的职业教育财政投资法律救济存在诸多问题：理论和实践不相适应、法律救济实体设置的缺 陷、法律救济程序设置的缺陷、法律救济对政府的问责制缺失。为此，职业教育财政投资法律救济可从以下方 面进行思路创新：法律救济范围应逐步扩大；法律救济的程序应明晰化；健全法律救济的司法制度；强化职业 教育财政投资救济的监督管理机制等，以确保职业教育财政投资经费到位。 【关键词】职业教育；财政投资；职业学校 【中图分类号】D922 【文献标识码】A [文章编号]1004—518X(2013J07—0182—04 【基金项 目】湖南省哲学社会科学基金项 目“我国职业教育投资的法制保障研究”(2010YBA031) 刘建发，湖南财政经济学院，湖南高等财政教育研究基地，教授。(湖南长沙 410205) 职业教育财政投资法律救济是对职业教育财政投 及其所确立的内容为直接依据。 教《育法》、 《职业教育 资不足的补救，是为矫正政府的投资行为而建立的解决 法》对职业教育投资法律关系主体的权利、义务都作出 纠纷的制度。因此，职业教育财政投资法律救济可以促 了明确规定，职业教育财政投资不到位，职业学校及师 进政府财政部门、其他国家机关依法行政和管理，确保 生对任何非法侵犯 自己合法权益的行为，特别是政府对 职业教育投资行为的合法性 、公正性。这对于推进职业 职业教育财政投资不到位、有偏差的行为，均有权要求 教育财政投资法制建设，更好地实现职业教育财政投资 获得法律上的救济。 资源配置的科学化、合理化和有效化具有重大的现实意 (二)职业教育财政投资法律救济的前提 义 。 随着现代教育行政的日益扩大化和复杂化，受政府 一 、我 国职业教育财政投资法律救济的主要特征 自身缺陷与客观条件的限制 ，政府行为及其行为的结果 (一)职业教育财政投资法律救济的依据 往往与政府的职能要求和社会公众的愿望存在一定的 我国 《宪法》第4条规定，“中华人民共和国公民对 距离。同样，具体到职业教育投资这一领域，受种种因素 于任何国家机关和国家机关工作人员的违法失职行为， 的影响与制约，政府对职业教育投资行为并不像人们想 有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。”从 象的那样 “完美无缺”，政府也会有不 “安分守己”的时 宪法原则来看，一切可以影响他人权益的权力和权利均 候 ，也会表现出一些固有的行为偏差。12】( 在现代市场 处在法律的控制和制约之下，社会生活中的任何违法行 经济条件下，就像个人、企业和市场的职业教育投资一 为均应受到法律的矫正和追究，合法权益受到损害的当 样，政府的职业教育投资行为也有不规范的地方，也会 事人均应受到法律上的救济。“有权利必有救济”，“无救 产生一定的问题，2【】∽’在职业教育财政投资中，政府职 济的权利是无保障的权利”，n1”职业教育财政投资法 能总是存在 “缺位”、“错位”、“不到位”，造成职业教育投 律救济制度，是在 宪《法》原则的指导下，以 教《育法》第 资行为不合法，导致职业教育财政投资不足或者不到 七章、《职业教育法》第四章中规定的教育财政投资法规 位。同时，随着中央和省级政府职业教育投资力度的加 782 职业教育财政投资法律救济研究 大，地方政府的 “挤出效益”也越来越严重， 出现了一 教育财政投资法律救济制度的实践和理论研究，