中国财产申报执行问题对策研究.pdfVIP

窟 琶 鬣 嘲 2013年第11期 中国财产申报执行问题对策研究 ■戴昌桥 财产 申报制度是预防、遏制腐败的一把利剑，但财产 申报执行是我国相关制度建设中的薄弱环节，存在 流于形式、缺乏可持续性、范围小、效果不佳等问题，原因在于理论研究、思想认识、官员支持力度、制度严密 性、顶层设计、技术条件等方面。所以，要解决当前中国财产申报执行问题，必须加强理论研究、深化思想认 识，提升官员支持力度，完善申报执行制度和执行技术，强化顶层设计。 关【键词】财产申报；执行不力；顶层设计 【中图分类号]D630．9 [文献标识码】A [文章编号】1004—518Xf2013)11—0175—05 基【金项 目】广东省哲学社会科学规划项 目“中美地方治理模式比较研究”(GD10XGLO)、教育部人文社 会科学基金项 目“当代中国公民网络政治参与的困境与出路研究”(12YJC810009) 戴昌桥，广东财经大学公共管理学院副教授，管理学博士。(广东广州 510320) 财产申报执行不力会破坏财产申报制度权威、助推官 名下的两套房产 ，而没 申报妻儿名下的其他 2O套房 员腐败、损坏政府形象、疏远政府与群众的关系。本文将围 产。”三是申报内容惊人一致。如徐州贾汪区100人的 绕中国财产申报执行问题重点分析其表现、成因与破解对 财产申报内容中有96人的申报内容如出一辙，“有住房 策，以求对中国财产申报执行问题的解决有所裨益。 1套，除工资外无其他非正当收入”。_412009年阿勒泰 55 名县处级干部填报的财产申报表中，单位和个人赠送的 一 、 中国财产申报执行 问题的表现 现金、有价证券、贵重礼品情况一栏全为无。 四是财产 (一)财产申报执行流于形式 申报执行过度关注表象而轻实质。如部分财产申报执行 执行流于形式是指中国财产申报执行不到位，沦为 者不关注申报信息是否真实、申报结果是否有效，却过 一 种摆设和有形无实的空壳，其表现在以下方面：一是 度关注财产 申报单位和个人是否参与了申报、是否填写 目的不明确合理，存在本末倒置现象。如一些财产申报 了申报表格、是否上交了申报材料，认为只要参与了申 执行单位和个人不是把财产申报执行定位为防腐遏腐 报、填写了申报表格、上交了申报材料，财产申报执行就 这一 目的，而是将其作为应付或敷衍上级和社会群众呼 完成了。浙江慈溪当地官员坦言，慈溪的财产申报，到每 声的遮掩牌 ，或将其作为官员自证清 白的手段，或将其 个官员手中都是 “例行公事”地填写表格，并无严格规 作为一种树形象、树权威、追虚假政绩以求晋升的工 定，更没有问责，大家都不太在意。I1五是 “零投诉零异 具。有专家指出，一些地方财产申报执行是一些领导要 议”。2012年有记者回访 5个财产申报执行试点地区发 出风头 、获政绩以谋晋升资本。ll二是信息填写不完整 现，浙江慈溪、宁夏银川和宁夏青铜峡都是 “零投诉零异 真实。如全国政协副主席李金华指出，目前我国财产 申 议”。 【1 报反映官员财产的总信息是欠完整真实的。f21房“叔”事 (二)财产 申报执行缺乏可持续性 件中，蔡彬早前向组织申报财产时就只申报 自己与儿子 缺乏可持续性是指中国财产 申报执行在时间上难 175 江西社会科学 2013．11 以长期连续进行。近年来，陆续有许多地方进行财产 申 效总难 以让民众满意 】。笔者近期对有效回收的、1108 报执行