新型城镇化中两型农业金融支持研究.pdfVIP

器繁2013／10 新型城镇化中两型农业金融支持研究 乌东峰 李思维 摘 要：新型城镇化 已经成为中国经济发展战略 的研究 化和两型农业的关系及金融支持途径。 焦点。其要 旨在 于不以牺牲农业和粮食 、生态和环境为代 一 新型城镇化要求与两型农业主体 价，注重城 乡统筹和城 乡一体化，形成一个两型化的新型 城镇网络格局。本研 究从农业转型、外部性和金融支持等 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集 相关理论入手 ．深入探讨 了新型城镇化对两型农业 的要 约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、 小城镇、新型农村社区协调发展 、互促共进的城镇化。新型城 求．认为农业转型过程 中的内生技术进步、生态环境的改 镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着 善和农村全面发展 ．将为工业和新型城镇化进程 带来正外 眼农民．实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经 部性效应 。这个过程 需要金融主体通过信贷、投资等 多种 济社会发展，实现共同富裕。 途径对两型农业的支持。研 究指 出要重视生态环境承载 新型城镇化不是单纯的大城镇化，而是广大的中小城镇 的价值和发展潜力 ．重点关注生态资本和循环农业 的向 建设。新型城镇化过程中的一个核心问题仍然是农民问题，如 度 ，以此从本原上化解 中国的三农问题的 “疑难杂症”。 何使农民这个最大的群体尽快脱贫致富．关乎整个国民经济 关键词：新型城镇化 ；农业转型；生态农业；金融创新 持续、快速、稳定增长问题。只有推动中国农业向两型农业方 中图分类号：F30 文献标识码 ：A 向发展。引导社会资金更多投向两型农业，通过提高农业生 文章编号 ：1001—490X(2013)10—220—03 产的比较收益，真正提高农民收入，化解中国 “三农”问题才 作 者：乌 东峰 ，湖南农业大学教授 ，博士生导师；李思维， 有希望。 湖南农业大学经济学院博士研 究生，湖南，长沙，410128 随着党中央和国务院一系列 “多予、少取、放活”方针政策 ’ 基金项 目：国家社科基金重大项 目《资源节约型、环境友 的出台和贯彻落实，两型农业发展的宏观环境越来越宽松，社 好型农业生产体系研究))(08ZD029) 会各界也更加重视两型农业的发展问题。但是，由于农业基础 设施年久失修、功能老化；农村基础设施严重短缺，道路交通、 我国人均农业资源的紧缺和农业生态环境 日益恶化 ，给 供电供水、教育文化、医疗卫生、邮电通讯等条件很低，两型农 农业发展带来了难以医治的“疑难杂症” 两型农业是促进人 业发展面临一系列困难。 口、资源和环境和谐相处的重要发展模式．是现代农业的发展 两型农业本质上是人口、资源和环境关系的新描述．是给 方向．它回答了型塑一个什么样的现代农业问题。党的十七届 出了一种处理和协调三者的可能模式。中国人均农业资源的 三中全会明确指出：两型农业就是围绕转变农业发展方式，以 紧缺和农业生态环境的日益恶化．给农业发展带来严重危害， 提高资源利用效率和生态环境保护为核心，以节地、节水、节 也催生了两型农业。新型城镇化背景下的两型农业主体应当 肥、节药、节种、节能、资源综合循环利用和农业生态环境建设 包括农户和农业企业两类：