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瑟繁2013／8 信息公开中的失效问题及其伦理对策 石共文 摘 要 ：信息公开是现代 民主政治的要求。但 由于主客观 到受众接收、利用的时间间隔及其效率。在现代信息社会，信 因素的影响，在信息公开中出现了由信息延滞 、信息失真、 息的时效性与它的使用价值成反比。即：信息制作或获取后 ， 信息不全等导致的失效问题 ．直接影响了信息公开 目标的 它提供给受众的时间越短，使用价值就越大；它提供给受众的 实现。要有效解决信息公开中的失效问题．除 了采取技术 时间越长，使用价值就越小。所谓信息延滞，则是指信息生成 的、行政的、法律的手段外，还必须从伦理的角度进行审视 后在传播(包括信息公开)过程中的延误、迟缓、滞后等现象。 很显然．信息延滞会导致信息的使用价值消减，并导致信息公 并提 出相应的对策。其 中，着重要 明确信息公开的一般道 开的失效。根据 条《例》的规定，信息产生或获取后，应当及时 德原则，并将一般性的道德原则外化为信息公开的伦理守 公开，尤其是面对一些突发性的事件，更应及时公开有关信 则，内化 为信息服务者的职业操 守。同时。对信息公开 中 息，引导公众理智应对。但在实践中，因信息延滞导致信息公 的失德行为，应加强监督和惩戒 。 开失效的问题还有不少。如贵州的 “瓮安事件”，它起初只是一 关键词 ：信息公开 ；信息失效；道德原则 起简单的中学生溺亡事件，后来发展成一起严重的打砸抢烧 中图分类号：B82—052 文献标识码 ：A 的群体性事件 ，究其原因，主要是政府没有在第一时间及时、 文章编号：1001—490X(2013)8-088—03 准确地发布事件真相的信息，正确地引导各种舆论．导致信息 作 者 ：中南大学体育教研部 ，副研究员；湖南，长沙， 公开失效，以致谣言跑到了真相前面，最终酿成恶果。此外，根 410083 据 《条例》的规定，对公众的主动申请公开请求，政府部门和公 基金项 目：湖南省社科基金项 目(11YBB375) 共企事业单位应在规定的时间内予以答复。但自条《例》实施 以来，一方面是政府部门和公共企事业单位 “主动公开”的成 信息公开不仅是现代民主政治的要求 ．也是社会正义的 绩越来越好，另一方面是面对公民申请信息公开的反应速度 要求。正如美国学者哈罗德 ·伯尔曼所言：没有公开则无所谓 却越来越慢。如，有调查显示 ，高校对公众的主动申请公开请 正义。近年来，我国在民主政治建设的道路上迈开了坚实的步 求 ，仅有1．53％给予了及时回复，6．32％给予较快回复，另有 伐，其中重要的一步是着力推进政府信息公开，使政府的活动 l9．83％虽给予回复但反应迟缓。高校本应充分发挥其信息资 置于公众的监督之下，使公民的知情权得到了保障，从而进一 源的社会服务功能，面对公众的申请公开请求，它有义务及时 步促进了社会的公平正义。在现实中，随着 政《府信息公开条 将有效、有用的信息传递给社会公众，以利他们了解 、参与和 例》(以下简称 条《例》)的颁布，以及一些公共企事业单位依据 监督学校的改革发展和管理，同时促进公众的学习、科研、工 条《例》制订的信息公开办法(如 《高等学校信息公开办法》)的 作和生活。如果都如上述调查显示的情况，不仅会使社会公众 相继实施，信息公开的成效正日渐引起社会公众的关注，正成 对高校的信息公开工作产生质疑，而且最终会导致高校的信 为人们评价政府部门及公共企事业单位工作绩效的一个重要 息公开失去应有的社会功能与效用。应该说，由信息延滞