我国旅游市场秩序存在的问题及原因分析.pdfVIP

维普资讯 盘社科论坛 我国旅游市场秩序存在的问题及原因分析 曲静 (兰州商学院工商管理学院) 摘要：当前我国的旅游市场秩序与旅游业的快速发展和提升我国旅游 化的竞争，中国旅游业就处于这个阶段。 业 的国际形象是十分不相适应的。一些严重扰乱旅游市场秩序的行为，造成 (二)旅游立法相对滞后 旅游法律不健全，已有的旅游法规约 的危害和负面影响颇大，若不采取切实有效的措施加以整顿规范，将严重损 束力差。目前我国旅游业没有一部综合性的 《旅游法》，旅游行业全 害海内外旅游者的权益，严重影响旅游企业 的信誉 ，也影响我 国与世界各国 面管理无法可依，旅游部门行业管理职能受到法律制约。目前仅有 (地区)建立 良好的旅游合作关系。因此，对当前我国旅游市场秩序中所存在 国务院颁发的 旅《行社管理条例》和 《导游人员管理条例》。 旅《行社 的问题及原因进行深入分析，由此找 出相应的解决对策是十分必要的。 管理条例》只能约束旅行社无证经营旅游业务，导《游人员管理条 关键词：旅游 市场秩序 问题 原因 例》只能约束导游人员和无证从事导游业务者，对旅游宾馆、旅游景 一 、 当前我国旅游市场秩序中存在的问题 区、旅游购物、旅游商品，特别是对非法中介组织违法变相经营旅游 这些问题既有旅游行业 自身的问题，也有其他行业通过旅游业 业务的，以及对整个旅游市场秩序管理无法可依。而各省、市旅游管 反映出的问题，这些问题，最终都会影响到我国旅游业的健康发展。 理条例，对违法从业 “黑社”、“黑车”、“黑店”、“黑导”缺乏打击处罚 (一)市场经营主体不成熟 ，缺乏诚信 市场经营主体不成熟， 的法规依据，约束力差，导致扰乱旅游市场的行为屡禁不止。 尤其是旅行社企业市场信用缺失，短期行为严重，买团卖团，恶性竞 (三)监督管理体制不完善 在缺乏完善的法律法规体系的同 争，私拿回扣，欺客宰客。旅游企业的市场信用缺失主要表现为： 时，也没有健全的管理体制和完善的管理制度，监督管理缺乏人力 1、资本信用缺失。一些旅游企业成立之初的注册资本金，验资 资本和相关技术支持。旅游市场管理的方式方法不适应旅游形势发 后大多挪作他用，对企业的后期经营行为造成很大影响． 展的要求。随着旅游业的快速发展，旅游市场状况复杂多变，而我们 2、交易信用缺失。一些旅游企业在经营过程中，违规违章经营， 管理的方式方法存在着明显的不适应。管理中，重事前审批、轻事中 偷税漏税，发布虚假广告，或信息不全误导消费，不履行旅游合同， 监管，重事后处理、轻事前预防，重违规处罚、轻教育引导的现象还 对客服务偷工减料，降低质量 在企业竞争中，恶性削价竞争或以其 比较普遍。作为旅游市场监管主管部 门的旅游部门，由于行业管理 他不正当手段恶性竞争；在企业交易中不守承诺 ，拖欠款项，有的甚 职能较弱，不适应旅游市场发展需要。 至因债务纠纷以游客或导游为人质。 (四)旅游市场进入门槛过低，导致供需失衡，恶性竞争的生产 3、管理信用缺失。一些旅游企业 内部管理松散，产生一些财务