构建公共服务型政府的逻辑起点与体系建设.pdfVIP

构建公共服务型政府的逻辑起点与休系建设 口 白永恒 徐建平 张 垫 是因为这种政府治理模式还有如下鲜明的特征：第一，政府必 须依法行政，一切公共权力都必须符合宪法和法律，并在宪法 和法律的监督之下行使；第二，政府是有限权力政府，政府公共 权力 由人民授予，必须严格限定在为人民服务的范围内：第三， 政府是透 明政府 ，严格实行政务公开，避免暗箱操作，自觉接受 人 民群众 的监督；第 四，政府应当是精干的政府 ，必须严格注重 降低治理成本并提高服务质量，避免机构人员膨胀。 建设公共服务型政府要以人为本，为社会提供最基本的公 共产品和公共服务，着眼于解决当前最突出的经济社会矛盾。 二、政府职能转型——从经济建设型到公共服务型 当前，我 国公共需求全面快速增长与政府公共服务不到位 是一个越来越突出的问题 。在这个特定背景下，必须大大强化 一 、 政府存在的逻辑起点——提供公共服务 政府的公共服务职能。也就是说，在我国初步建立了社会主义 一 市场经济体制框架的情况下，企业 已经成为独立 的市场主体和 般来讲 ，经济学家们对政府职能问题的讨论总是围绕 经济建设的主要力量，政府不应当、也不需要再继续扮演经济 着传统政府究竟是管得多了还是管得少了、政府的职能作用 建设主体的角色，而是应当适应整个市场化改革进程的需要 ， 究竟是太强了还是太 了这些 问题进行。一个政府 的存在 ， 从经济建设型政府转向公共服务型政府，由此为经济的持续快 无论它有多么崇高或深远的理由，作为一个公共机构最基本 速增长和构建和谐社会提供重要 的保障。 最起码的功能其实是非常简单明确 的，那就是提供好 的公共 服务 。 三十多年的市场化改革，是我国经济社会发生 巨大变化的 提供好的公共服务是人类社会需要政府的理由，甚至是唯 主要动力。一方面，市场化改革使市场逐步代替政府，成为资 一 源配置的主体。市场在资源配置 中起基础性作用 ，保障了资源 的理由。这是 由政府所具备的社会职能而决定的，具体表现 的优化使用。这是我国经济活力得到释放的重要原因。另一 在组织社会经济活动，发展科学、教育、文化、卫生等事业 ，管理 方面，更重要的是，伴随着思想解放的市场化进程，在实践中又 和发展社会公共事业等方面。提供社会公共服务是服务型政 加快了思想解放 的进程 。 府的重要职责，掌握公共权力的政府必须承担起主要提供社会