试论清代中央六部书吏.pdfVIP

湖北社会科学 2013年第 6期 试论清代中央六部书吏 张 晨 (武汉大学 历史学院，湖北 武汉 430072) 摘要：清代书吏是 中央和地方衙门中，专门负责文书处理和档案收存人员的总称，是国家机关的正式雇员。称谓 因所属衙门不同而有差别，在 中央叫做 “经承”、“供事”、“儒士”，地方则称 “承差”、“典吏”、“攒典”等。中央六部的书 吏，在封建国家的日常政务中，起着更为重要的作用，承担了部院机构繁冗的文牍工作。其中小部分书吏，借官员不 习吏事、部中律例繁多之机，获得了实际行政权，并恃以为奸谋利，肆意侵吞国帑、把持政务，造成吏治败坏的恶劣影 响。清代历朝政府都对书吏严格管理，不断整饬，但此弊是封建社会的一项痼疾，故而难收其效。 关键词：清代；中央六部；吏治；书吏；整饬 中图分类号：K249 文献标识码：A 文章编号：1003～8477(2013)06—0112—05 在我国皇权社会的统治机构中，各级部门里除了正式官 吏、户、礼、兵、刑 、工六部，是清朝中央国家机关的重要 员外 ，还有大量的胥吏。吏，在 说《文解宇》中解作 ：“治人者 组成部分，秉承皇帝的旨意，承理国家政治、经济 、仪典、军 也，从一，从史”。【 礼《记述注》又称：“府史胥徒之属 ，皆庶 事 、司法、工程等各方面的事务，分别行使管理国家行政的职 人之在官者”。目 可见胥吏即为在官府为国君和长官们办 责。 治民之事的人，由役转化而来 ，其本身仍属于 “民”的范畴， 在中央的书吏，因供职衙门相异而各有不同的称谓，其 在官的领导下，于具体事务中行使政府职能。论及吏治问 大致可分为三类 ：在宗人府、内阁、上谕馆、文渊阁、翰林院、 题 ，人们往往瞩 目官员，但到了封建王朝末期的清代，胥吏 内廷各馆及修书各馆、各衙门则例馆办事的，叫做供事；在六 的地位却显得尤为重要，这一群体虽位卑却权重。正如清人 部、都察院、理藩院、内务府等部门办事的，统称经承，按照不 郭嵩熹所言：“本朝则与胥吏共天下耳”。胡林翼更直言： 同的职役，具体有堂吏、门吏、都吏、书吏、知印、火房、狱典等 “六部之胥，无异宰相之柄”。p 因而论及清代吏治，胥吏尤 称，其中礼部于经承之外，另有儒士。由于承担政务繁简的差 为值得关注。 异，又分事繁书吏和事简书吏。H惜12)书吏的承充方式主要有 胥吏阶层可分为两个部分。一是 “执鞭坠蹬”、供“奔走驱 援纳和召募两种。清初，按照捐纳银数的多寡，分派书吏到各 使，勾摄公事”的外班，从事一些衙门杂务，如皂隶、长随、弓 衙门办事。自康熙二年(1663年)起，停止援纳，改为召募 ，并 兵、仵作 、门子、库子等；另一是在各级衙门各科房中主管缮 由各衙 门发给执照。康熙十四年(1675年 )，重新照旧例援 写文书、收贮档案的书吏。前一种胥吏地位较低，后一种书吏 纳，只有在京及奉天各州县衙门书吏，仍旧召募。康熙二十八 因为有一定文化知识，地位较高，前文所说的与胥吏共天下， 年 (1689年)，令愿充各部院书吏的人参加考试 ，选择其中文 主要指的就是书吏。清代的中央六部书吏，在 日常行政中，作 理明通者，提交地方印结，抽签赴各衙门著役 ，人员将补完 用与地位更加凸显。 时 ，再行考取。自此，书吏的承充方式召募与考试并举。礼部 一 、 书吏的分类及承充 儒士，由经承转补。四 15)清代对于召募书吏的素质，有着严 作者简介：张晨(1984一)，女，武汉大学历史学院2010级博士研究生。 ． 1l2· 格的要求。应试者必须熟悉大清律例 ，能写会算 ，并且身家清 银 31．5两”。[1Olp(597)~照规定，书吏有任职期限和考核制度。顺 白，取得地方官与同乡的保证书，即写明本人年貌、籍贯、身 治十四年(1657年)起，六部书吏的任职期限定为五年 ，每年 分、身家、无重役冒充等内容的履历亲结、同乡甘结，并向地 底都要进行考核，并送吏部登记在案。五年役满之后，考核无