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中国高校党委领 导力建设 的三维解读 259 中国高校党委领导力建设的三维解读 于胜刚 汤永春 中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：0257—0246 (2013)12—0259—02 我国高校实行的是 “党委领导下的校长负责制”， 引导群体、组织或社会实现共同 目标的核心力量”① ， 这是党对高校领导的根本制度。历史证明，党委领导下 是影响高校办学方向、使命及其承担的责任和义务的力 的校长负责制是促进学校事业持续健康、快速发展的制 量，应具有实现办学使命、社会责任和推动学校积淀性 度保证，这一制度在学校发展过程 中集中集体智慧攻坚 发展的能力。高校党委领导力建设需要制度 、能力和情 克难方面具有突出的优势。在多元文化的碰撞及 由此附 感三个维度的精心设计和构建。 带的价值观念的独立性、差异性和多元性 日益增强的时 代背景下，需要对 “高校党委领导力”所具有的科学内 高校党委领导力建设的三个维度 涵及运行机制做深层次的研究和阐释。本文从制度 、情 1．制度之 维 感和文化三个维度对如何加强并提升高校党委领导力 、 制度是对有关成员社会行动的制约规范，是 “抑制 完善党委领导下的校长负责制进行了解读和论证。 可能出现的机会主义行为，用以约束社会各种组织与个 人的行为，调整利益分配 ，调节利益冲突，协调社会关 高校党委领导力的内涵 系，构建社会秩序 ，引导人们行动”的手段和工具。② 党的十七大报告指出，要继续加强党的执政能力建 为抑制行为主体可能的机会主义行为，制度必须包含针 设 ，着力建设高素质领导班子，必须把提高领导水平和 对某些违规行为的惩罚措施 。对于高校党委领导力建设 执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧、抓好。 而言，关键在于议事决策制度和干部选拔制度两个方面。 党的十八大报告指出，要坚持党总揽全局、协调各方的 高校管理中的最高议事和决策机构为党委常委会和 领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创 校长办公会，前者负责对学校重大问题和重要事项进行 造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、 决策，后者负责对学校行政工作的重大问题和重要事项 依法执政的水平。高校党委是高校的政治核心和领导核 进行研究、决策及落实。从具体的运行规则来看，许多 心，承担着执行党的路线、方针 、政策，坚持社会主义 高校已经建立了党委常委会和校长办公会的议事规则和 办学方向的重大历史使命，其行使 的权力属政治权力， 决策程序，但需要进一步明确两点 ：首先是党委全委会 、 主要表现为决策权 ，处于总揽全局的地位。党章对党委 常委会决策的事项 ，解决党委 “决策什么”以及 “怎么 决策权界定为： “集体领导，民主集中，个别酝酿 ，会议 决策”的问题；其次是校长办公会如何贯彻执行常委会 决定。”换言之，高校党委的领导形式是在党委书记的带 的决策事宜，即 “做什么”和 “怎么做”的问题。如果 领下，在充分调研的基础上 ，通过会议研讨对学校重大 满足了上述要件，下一步就是具体制度执行过程中，决 事务进行民主决策，党委应 当承担决策的责任。作为学 策者与执行者之间达成 “按规则办事”的共识，彼此不 校法人代表的校长带领校长群体行使的权力属行政权力 ， 越界、不干扰，使制度能够落地生根。在此过程 中，党 主要表现为执行权 ，其任务是通过行政体系执