政企民合谋和乡村社区旅游开发研究——以海南省为例.pdfVIP

CHINA COLLECTIⅦ EcoNOMY 摘要 ：自20世 纪9O年代 以来 ．海南 优势 。 现走独特 的乡村现代化和城镇化之路 乡村社 区旅游开发就从未间断 特别是在 2．提高国际旅游岛建设水平 ．拉动经 乡村要实现现代化和城镇化．仅仅靠 2009年 国务院发布 《国务 院关于推进海 济增 长 自身力量是举步维艰的．而政企民合谋就 南国际旅游岛建设发展的若干意见》以 海南乡村社区旅游有着得天独厚的 是实现 乡村城镇化和现代化 的快捷方 后 ．各种 乡村社 区旅 游开发模 式如火如荼 优势 。截至 2009年 ，全省 已建成生态文明 式 ．可以弥补我 国城镇化过程 中的短板 。 地展 开 其 中．政企 民舍谋成 为调动 乡村 村 10501个 ．占全省 自然村的45％ 2010 一 方面 ．在政府主导下。通过企业快速 的 社 区旅 游开发活力的重要 模式之一 但 目 年新增 1200个生态文明村 ．全省文明生 资金、技术投入和管理运作 ，对村 民住 前 由于多重原 因．其运作 出现 了很 多 问 态村 占全省 自然村的比例达到 50％以上 ． 房 、道路等基础设施进行系统建设，让农 题 。本文从政企民合谋在海南乡村社 区旅 建成 了3O个生态文明示范镇 根据对乡 村的硬件环境上迅速改善。另一方面 ，旅 游开发 中的优势 、困境及 改进措施三个方 村社区的调查发现 ．乡村旅游资源点共有 游和配套产业的发展．从根本上改变了 面进行 了论 述 。 440个 ．共有 5个主类、25个亚类和 63个 原有 的生产方式和生计模式 。实现大部 关键词 ：政企 民合谋 ；乡村社 区：旅游 基本类型。将如此丰富的资源开发好．一 分甚至全部劳动力的就地非农转化 ，促 开发 方面能够提升海南国际旅游岛的魅力值． 进精神文明的建设。 一 、 政企 民合谋在 乡村社 区开发 中的 吸引国内外游客 ：另一方面 ．如此大规模 二、政企 民合谋下乡村社 区旅游发展 优势 的规划建设也能带动相关产业的发展 ．特 的困境 1．促进海南由点到片 的系统开发 ．实 别是第三产业．成为经济增长的拉动点 1．旅 游资源产权 的困境 现 资本 、技术 、管理与资源的结合 据海南省旅游委根据 2011年海南乡村市 政企 民合谋 的乡村社区旅游发展是 对于海南省，要实现 以海 口、儋州、三 场情况 ．预测海南省 乡村旅游接待量 国家和村民按照一定的原则 ．以契约的形 亚等城市为核心的系统开发 ．就必须对 2015年将 为 496万人 次 ．2020年将 为 式．暂时将部分资源的经营等权利让渡给 城市间广大的空隙地带进行填补 这显 1367万人次：旅游总收入 2015年达 35亿 企业 的一种运作模式 。这种模式下，如果 然就使得空隙地带的乡村社区旅游开发 元 ，2020年达 111亿元。 没有处理好利益分配和责任机制。会滋生 成为重点 。但是 ，在海南乡村地 区．虽具 3．维护 民心稳 定 ．实现 归利 于民 复杂 的产权 问题 备发展旅游无与伦 比的人文 自然资源 ． 海南被确认为经济特 区和 国际旅游 在海南乡村社区发展中，虽然民众 、 却正如莫天富和安玉芳所说 “对于农 民 岛以来 ．外