肥城市小型水利工程产权制度改革的探索.pdfVIP

· 5O· 改革研讨 山东水利 2009．5 肥城市小型水利．r．．Cjt产权制度改革的探索 李树全 ，杨仁勇，刘永华 (泰安市大汶河管理局，山东泰安 271000) 自1997年 以来 ．肥城市在总结小型水利工程建设 标竞价 ．该村村民王红霞以年承包费 7000元取得了水 与管理经验基础上 ．积极推行 了小型水利工程产权制 库的使用权。水库灌溉面积提高了 15％以上。为提高经 度改革。通过承包 、租赁、拍卖 、股份合作等方式 ，广大 济效益 。他又投资 2．5万元健全配套设施 ，开发水面经 农民群众真正成为小型水利工程投资、建设、管理的主 济 ，放养鱼苗近万尾 ，养鸭3000多只，还在水库旁建成 体，较好地解决了小型水利工程投资、建设和管理等方 养鸡场一处。年收入 3万多元。 面存在的问题 ，调动了农民群众投资办水利的积极性 ， 2．3户办、联户办或股份合作制 调整了农村生产关系。进一步解放和发展了农业生产 农村税费改革后 ，“两工”全面取消．村 内公益事业 力．为肥城市农村水利建设和管理注入了新的活力。 实行 “一事一议”，给工程筹资带来了困难 ，户办、联户 办或股份合作制等型式应运而生。全市采用这些型式 1概 况 建设工程 238处 ，占改制工程的5．2％。潮泉镇黑山村 ， 肥城市辖 l4个乡 (镇)、607个行政村 ，95．6万人 ， 联合 80多户群众 、集体入股 ，募集资金 6o多万元 ，建 现有耕地面积 4．9O万hm2。建国以来，全市广大人民群 设了西水东调工程 ．解决了人畜吃水 问题 ，还扩大灌溉 众大搞农 田水利基本建设 ．共建成各类小型水利工程 面积 66．67hm2．从根本上解决了缺水 问题 。仪阳乡为兴 8474处 ，其中小 (二)型库 56座 ，塘坝 272座 ，池窖 168 建节水灌溉工程 ，成立了三山股份灌溉公司．乡政府入 座 ，机井 7296眼 ，小扬水站 190座 ，饮水工程 492处。截 股 50多万元．5个受益村集体人股 100万元．受益承包 至 目前 ．已完成产权改制 的小型水利工程共有 4619 户个体入股 5O万元 ．共募集资金 200万元 ．新建扬水 处 ，占工程总数的54．5％，吸纳社会资金 1953万元 ，盘 站 l座 。蓄水在千方以上蓄水池 l3个 ．铺设压力管道 活资金 1514万元 1．36万 m，埋设微灌及 自来水管道 6000m。工程配套完 善后 ，完全按股份制公司运行 ，自主经营 ，自负盈亏 ， 2主要形式 乡、村、个体户按股分红。~J,lfl镇借鉴外地经验，结合本 2．1拍卖 乡实际 ，按照 “自我管理 、自我约束、自我服务、自我发 这种型式主要适用于经营性较强和长期无人管 展”的原则．于 2000年初先后成立了 “孙伯镇庄头村井 理 。而不能发挥应有效益的工程 。全市拍卖工程 1346 灌区农民用水者协会”。协会接受村委移交的有关工程 处。占改制工程总数的29％。安站镇邓村有 7个池塘 ， 的所有权 、管理权 、使用权 、维护权等 ，在水利站及村委 水面3．12hmz，长期荒废 。镇里为了搞好拍卖 ，进行了广 会指导下进行工程管理 、运行和维护 。安排灌溉计划 ， 泛宣传发动。帮助村里制定了实施办法 ，并公布于众 ， 实行农 民交费灌溉 ．实现财务上的自我维持 、自我监 激发了群众的积极性。7个池塘被抢购一空，成交金额