子长县农村劳动力转移的特征、问题及对策.pdfVIP

子长县农村劳动力转移的特征、 问题及对策 摘 要 人力资源是众多资源中最宝贵的资源，开发农村劳动力资源是提高农民素质，解决农 民问题的根本途径，是实现农业现代化和转变经济增长方式的最终决定力量，是推动县域经济发 展的不竭动力。作为人 口大县，要大力加强人力资源开发利用工作，把农村劳动力转移作为开发 人力资源的重要途径，增强劳动者就业和创业能力，把就业压力转化为丰富的人力资源优势，实 现农村劳动力资源利用的最大化，促进经济社会全面协调可持续发展。 关键词 人力资源；劳动力转移；农村经济发展 ；就业创业 伴随着县域经济发展 、农村产业结构调整以及国家退耕还林等惠农政策的实施 ， 出现了大量农村富余劳动力 ，成为发展劳务经济、促进农民增收的重要渠道，也成为 加快社会主义新农村建设 ，推动城乡经济发展的必由之路。近年来，子长县以增加农 民收入为出发点，以发展生产力、扩大农村劳动力就业、推进城乡一体化、提高人民 群众生活水平为 目标，坚持就地转移与劳务输出同步，就业与创业并重，大力开展农 村劳动力培训 ，积极组织劳务输出，为加快农村经济发展作出了应有贡献。 一 、 子长县劳动力资源现状及转移状况 (一)农村劳动力资源基本情况 子长县位于延安市北部，属典型的山区农业县 ，也是延安市的人 口大县。全县总 面积2405平方公里，设 13个乡镇 ，辖358个村委会 6个社区居委会 。总人 口25．7万 人，其中农业人口l9万人 ，占总人 口的73．9％；农村劳动力总数7．5万个 ，占农业人 口 的39．5％，其中男性4．13万个，占55．1％，女性3．37万个 ，占44．9％；16—25周岁1．92万 个 ，25—40周岁3．05万个 ，41—60周岁2．53万个 ；初中及以下5．33万个，占劳动力总数 的71．1％，高中及 以上2．17万个，占28．9％；农村富余劳动力3．2万个，占劳动力总数的 42．7％；男性1．7万个，占53．1％，女性1．5万个 ，占46．9％，初中及以下文化程度2．5万 个，占78．1％，高中及以上0．7万个 ，-占21．9％。 (二)农村富余劳动力转移状况 子长县把劳务输出作为发展壮大县域经济的一项战略措施和富民产业来抓 ，形成 了以县劳务办为主导、乡镇劳务站为主体、能人和亲友带动相结合的多层次、多形式 的输出途径 ，劳务输出已成为扩大就业和增加农 民收人的重要渠道。自2005年以来 ， 转移农村富余劳动力95380人 (次 )，累计经济收入4．63亿元。主要分布地域为西安、 延安、榆林、银川、内蒙、长三角地区、珠三角地区及京津塘地区；主要从事电子 、 餐饮、服装加工、建筑、运输、保安等十多个行业。仅2008年，全县劳动力转移就业 ST ACCOUN丁 达28685人 ，其 中劳务输 出27260人 ，外 出前培训 员工素质的要求也越来越高，完全体力型劳动力市场越来 14746人，占劳动力转移总数 的51．5％；其中技能培训 越小。而 目前子长县的中青年劳动力成长在实行生产责任 4251人 ，占外出前接受培训总数的28．8％；获得职业资格 制家庭分户生产急需劳动力的义务教育未普及时期 ，平均 证书1463人 ，占技能培训总数的34．4％；劳务输出创经济 受教育年限不足7年 ，以初中以下文化程度为主体，农民 收入1．84z,元，占农民纯收入的38％。 工在 自身素质方面普遍存在文化程度低、专业技能差的问 二、子长县农村富余劳动力转移的特征 题，与用工单位的要求有着相当大的差距，受过专业技术 (一)具有较强的裙带性 培训的人少，具有专业技术特长的则更少。农村劳动力资 子长县农村劳动力的流动主要是经亲朋好友的介绍 源的低素质状况，与社会经济发展、科技进步的要求不相 或引路而实现，通过政府或社会职业中介服务机构组织输 适应，使得农村富余劳动力就业领域和转移面越来越窄， 出的人数占流动总数的比例还不大。特别是青年劳动力流 转移难度加大，不但外出后工作比较难找，而且找到了工