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新型城镇化规划建设的问题研究 王志成 吉林省吉规城市建筑设计有限责任公司 吉林 长春 130061 摘要：对于人口众多、国情复杂的中国，积极稳妥推进城市化，走新型城镇 化道路，应是未来城镇化的唯一选择。随着改革开放，城镇化的快速发展，当前 我国城镇化率已经达到了51.27%，本文阐述了新型城镇化的概念。并对新型城 镇化的规划进行分析研究。 关键词：新型城镇；规划；建设；概念；布局 中图分类号：F110 文献标识码：A 1.新型城镇化概念的提出及其原因 在十八大的报告中，中央明确提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、 城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性 互动、城镇化和农业西那朵花相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现 代化同步发展。”在去年召开的中央经济工作会议上，更进一步对如何积极稳妥 推进城镇化，着力提高城镇化质量，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道 路进行了总体部署。 当前，我国经济面临新的形式和新的困难，在带动经济增长的“三驾马车” 中，投资于出口明显乏力，而内需不足在短时间内又无法获得快速提振。在投资、 消费结构已经接近临界点的情况下，需要寻找新的经济增长点。调整投资结构、 存进产业的转型升级已经迫在眉睫，而传统城镇化模式所积累的矛盾和问题日益 突出，这正是国家提出新型城镇化建设的宏观经济背景。 2.新型城镇建设布局设计和特色定位问题分析 发展小城镇，做好小城镇规划，首先就是解决城镇布局问题，其次是突出特 色的问题。 2.1 新型城镇建设布局 新型城镇建设布局首先要充分利用其区位优势，根据区位情况进行布局。一 般在大城市周边地区，根据优势产业和集中人群的分布情况可以引进适当的项目 开展一批卫星城镇。作为区域发展的先行领跑者，特别在沿海发达地区，根据经 济发展情况除了加强经济布局合理化外，进一步完善城镇功能，提高城镇建设水 平，结合周边农村地区劳动力状况，引导企业更多地吸纳农村人口就业，提高周 边人口生活水平。还有就是在我国中西部地区，响应党的号召，利用党的的政策， 结合西部大开发战略，可以考虑优先选择原则，支持区位优势和发展潜力比较明 显的小城镇加快发展，并使其周边再生新型城镇。 其次是根据当地的产业发展需求，对辖区工业、商业、住宅、行政等进行合 理布局，引导区域经济合理化发展，要充分使用绿地或者自然景观进行隔离，便 于区分区域发展布局。在布局上，每个小城镇在分布上应弱化行业划分的分散格 局，强化经济区域优势，充分发挥空间聚集，突出循环经济，提高知识、技术、 信息贡献，强化规模效应，节能降耗，转变发展方式，建设新型城镇，形成区域 经济中心。最后是要根据保护历史文化特色情况进行布局，发挥历史文化遗产作 用，以历史文化特色为依托发展小城镇建设。 2.2 走特色化城镇道路 特色是一个城市的生命象征，小城镇在合作和竞争的过程中，靠的是综合竞 争力，靠的是地域特色，突出布局专业化、设计专业化、效率优先原则。在城市 竞争中立于不败之地，一定要立足比较优势产业的健康发展，在产业选择和城市 竞争中要扬长避短，突出特色定位功能优势，凭借优良的减排功效和实际表现， 以及污染治理力度的展现，突出城市生态建设的强烈愿望，不断推动城市与自然、 人与城市环境和谐相处，展现新型城镇在建设生态城市方面的特色。选准产业项 目方面，是以培育发展主导产业、走以市兴镇、产业立镇之路为主，进而形成自 己的独特优势，走出一条各具特色的发展道路。特色无论是那种特色，其布局特 色尤为重要，体现城市风貌，加大与其他城市的距离，才可以成为特色小镇，提 高影响力。 3.新型城镇化规划设计建议 新型城镇规划要体现高起点、可持续的特点。起点高意味着城市可发展、愿 景旺盛，这样的规划可以使城镇健康有序、持续发展，而目光短浅、追逐眼前利 益的规划会给老百姓和社会留下无尽的遗憾和痛苦，并因为蝇头小利葬送自己一 世英名。要做到高起点、可持续发展就必须做好以下几点，仅供参考。 3.1科学性规划 从实际来看，城镇化水平高低在一定程度上是由经济发展水平决定的，我们 所讲的小城镇其实就是农村城镇化发展的产物，所以没有农业经济和工业经济的 结合发展，就不可能产生市场流通带来的机遇，也就不可能有市场活跃度的体现，