【期刊】新型城镇化规划路径初探--以扬州市江都区为例.pdfVIP

城 市 规 划 第4卷　第28期 CONSTRUCTION 2014年10月 新型城镇化规划路径初探 ——以扬州市江都区为例 王伟华　朱兴平　赵　琼　宣　婷　施　洋 南京市城市与交通规划设计研究院有限责任公司　江苏南京　210008 摘　要：我国现在处于城镇化深入发展的关键时期，在此进程中需把握机遇，更好的推动经济转型升级，推进社会主义现代化。扬州市江都 区作为长三角地区的重要的地区，在2011年撤市并区以后，如何利用地处宁镇扬大都市连绵区的有力条件，更好的推进新型城镇化建设。本文在 国内外新型城镇化发展的背景下，针对扬州市江都区在城镇化进程中面临的包括土地利用呈现分散、粗放，产业发展与环境保护协调不足，城镇 特色有待进一步彰显，城镇规模偏小，结构欠佳城镇化质量不高等问题，提出在统筹城乡建设一体化的道路上探索适合本区发展的路径和模式， 从政策创新、生态体系构建、管理体系优化、产业整合互助及公共交通系统构建等多个层面多个角度去共同推进新型城镇化，促进江都区可持续 发展。 关键词：新型城镇化；路径；江都区 中图分类号：TU984 文献标识码：A 1　引言 京城镇化率 80.23% 江都区的城镇化率为 52.2%。相较于其他地区， 随着我国经济建设的快速发展，我国的城镇化率不断提高。作 如下图所示，江都区的城镇化率属于低水平。此外，江都区各个城 为国家经济发展先进地区的长三角，更是处于城镇化转型升级的重 镇的城镇化水平不平衡。 要阶段。新型城镇化是我国经济得以长足健康发展的的必由之路和 表1　江都区人口与城镇化率 强大引擎，是我国产业结构升级转型的重要抓手，是解决农业农村 江都总人口 城镇人口 乡村人口 城镇化率 农民问题的重要途径，更是促进社会全面进步的必然要求。[1] （万） （万） （万） （%） 2　新型城镇化研究背景 现状 2012 年 106.9 56.1 50.8 52.5 2.1 世界城镇化发展的趋势 规划 2020 年 120 81.4 39 67.8 随着全球经济的进一步发展，各个国家面对的经济情况和社会 规划 2030 年 138 110 28 80 情况也越来越复杂多变。同时，伴随着全球经济格局的整合和重 可知，江都区在未来的发展中面临的机遇与挑战并存。本文将 组，对各国的经济社会发展都提出了新的要求。特别是 20 世纪 80 从多个方面探讨如何更好的结合本区的情况更好的推进新型城镇化。 年代后，发展中国家的城市化增长尤其迅速。随着信息和知识的发 4　江都区在城镇化进程中面临的问题 展，城市化的发展开始进入以人为中心，呈现出分散化与集聚化并 4.1 土地利用呈现分散、粗放的特点 存的局面。同时由单纯的生产性转向生产、生活和生态和谐共存的 江都区 2010 年人均城镇建设用地为 116m2 ，村庄建设用地为 局面。城市与乡村、人与环境进入了共生、共享和共荣的状态。[2] 296.76m2 ，土地集约化空间很大。但是居民点布局分散，集约程度 2.2 新型城镇化是我国经济发展的必然选择 较低，土地利用效率不高，浪费较严重。 我国已经进入全面建设小康社会的决定性阶段。在这样的背景 同时，江都区的工业虽然发展迅猛，至 2012 年突破了 1782 亿 下，我国的城镇化转型升级显得尤为迫切。我国城镇化的发展过程 元，形成了医药化工、特