【期刊】新型城镇化视域下农村档案工作思考.pdfVIP

一i业i务；研{究 新型城镇化视域下农村档案工作思考 ■席杰 农村档案是国家档案的一部分，是广大农民建设中国特 不断调整并且逐步向农村倾斜，使农村民营企业成为带动农 色社会主义实践活动的真实写照和原始记录。农村的档案丁 村经济发展的一股新的力量。随着农村民营企业规模的不断 作是农业现代化、农村城镇化的重要基础性工作之一，对扩 扩大，建立农村民营企业档案管理机制变得尤为重要，需要 大基层民主，维护社会稳定，推动农村改革和发展具有重要 农村民营企业积极借鉴城市企业的档案管理模式，改变本企 现实意义。 业档案管理相对落后的现状。一是要制定出系统而又切实可 近日，各方高度关注的《国家新型城镇化规2Ⅱ(2014行的档案工作规章和制度。对企业档案工作的A-I$内容做出 年～2020年)》(以下简称为“《规划》”)已经正式公实际、明确的规定，并且建立档案保管、保密、利用等工作 布。《规划》明确了未来城镇化的发展路径、主要目标和战 制度。二是要执行统一规范的业务标准。农村企业要依据国 略任务，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基 家和地方有关档案管理的业务标准，结合企业的特点制定出 础性规划。通读《规划》全文，可以发现《规划》对提升城 统一规范的业务标准，使整个企业的档案从材料的制作、形 镇化水平这个目标，是从农村常住人口和户籍这两个层面的 成、整理、归档、分类编号到案卷质量符合存档要求和管理 指标来进行设计的，这也符合当前的实际情况。因为在城镇 规范。三是要全面推动农村企业档案管理现代化。企业档案 化快速发展过程中，社会管理方面的确存在一些必须着力解 部门要做好对计算机系统中形成的电子数据的采集、归档、 决的突出矛盾与问题。其一，大量农业转移人口进入城市社 存档以及管理等工作，保证电子档案真实、完整和有效。四 会。这部分人虽然长期生活在城市，与城镇居民拥有同样生 是要加强企业档案信息化管理人才队伍的建设。应加大档案 活方式，但因市民化进程滞后、其户口依旧是农业户口。无 技术人才的引进和对现有档案人员的业务培训，提高他们的 法享有与拥有城镇户口居民同样的教育、就业、医疗、养 工作技能；档案人员要适应现代化企业档案管理工作的要 老、保障性住房等方面基本公共服务。据统计，全国共有 求，积极推进企业档案信息化建设。 2．3吖乙此类“农村居民”。大量“农村居民”涌现，城镇内 要做好上述两方面工作，重要的是要转变观念。一是要 部出现新的二元矛盾。其二，依旧生活在农村、保留着农村 增强大局观念，使新农村档案工作围绕中心，服务社会。新 生活方式的留守人员。特别是留守儿童、妇女和老人问题日 形势下，档案管理工作已是整个新型城镇化、国家现代化基 益凸显，也给经济社会发展带来巨大压力与诸多风险隐患。 础性工作，这就要求档案管理人员转变观念，着眼全局、着 这两种情况的出现，对我们原有的农村档案工作思路、 眼社会，将自己的工作放到整个国家战略层面去重新审视， 模式、方法均提出了挑战。一方面， “农村居民”因其工作 从而更好地做好本职工作，为新型城镇化、现代化服务。 相对不够稳定，所以他们在城市的生活流动性相对较大。针 二是要增强开放观念，使新农村档案工作走出封闭，面向社 对这类新兴“农村居民”的特点，档案管理工作就不能完全 会。做好新农村档案工作，必须适应形势发展，增强开放观 沿袭原有的农村档案管理办法，亦需创新方式、方法。笔者 念。具体要在新农村档案保管利用功能和档案行政管理职能 认为，面对“农村居民”档案管理，应该借鉴城市社区档案 方面实现一些转变，新农村档案保管利用要由被动型向主动 管理模式。一是搭建一体化的档案工作网络平台，使档案信 型转变；其档案人员的教育培训要由满足内需向扩：k。Ol-需转 息化，执行人性化的社区档案