【期刊】新型城镇化进程中农业转移人口市民化问题研究——以石家庄市为例.pdfVIP

2014年8月 经济论坛 Aug．2014 总第529期第08期 EconomicForum Gen．529No．08 新型城镇化耀中农业转移人口市民化问题研究 ——以石家庄市为例 文，葛旭晖苏瑞翩 【摘 要】实现农业转移人口市民化是提高城镇化质量的本质要求。本文从新型城镇化进程中石家庄市农 业转移人口市民化呈现出的新趋势和新特征出发，深入分析了农业转移人口市民化面临的困难与问题，进 而从强化产业支撑、加强职业技能培训、完善社保制度、创新土地流转机制以及积极发挥城市社区和志愿 者作用等方面提出了有序推进农业转移人口市民化的对策建议。 【关键词】新型城镇化；农业转移人口；市民化 【基金项目】中共河北省委讲师团系统2014年度科研课题(立项编号：201408)。 【作者简介】葛旭晖，中共石家庄市委讲师团，硕士，研究方向：世界经济；苏瑞翩，中共石家庄市委讲师 团副教授，研究方向：区域经济。 大力推进人口城镇化，实现农业转移人口市民 的发展与稳定。加快推进农业转移人口市民化，逐 化，这是中国特色新型城镇化的核心，也是城镇化 步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，既是 工作的重点。2013年，我国城镇常住人口7311l万 我国城镇化的需要，也是我国经济社会持续健康发 人，城镇化率达到了53．7％。但是，如果仅算户籍 展的迫切需要。 在册人口，“户籍城镇化率”仅为35．7％。土地城 一、新型城镇化进程中农业转移人口市民化呈 镇化与人口城镇化的严重不同步，已成为制约我国 现出的新趋势与新特征 城市化进程的重大障碍，不仅制约了经济的健康发 河北省省会石家庄市是20世纪初因铁路的兴 展，而且还带来了一些问题，严重影响到经济社会 建而发展起来的新兴移民城市。多年来，中共石家 层级结构“扁平化”的过程中，确保各级政府在城 革，加快水、电、气等资源品价格改革，从而进一 镇化建设中财权与事权相匹配。在城镇化融资过程 步增强城镇化融资的可持续性。 中，积极发挥财政“四两拨千斤”的作用。同时， 强化财政部门对地方债务的统一归口管理能力。 参考文献 3．改革预算体制。要增强政府预算透明度，建 【1】贾康．城镇化进程中的投融资与公私合作U】中国金融，2011， 立覆盖全面、科学合理、公开透明的政府预算制 (19)：35—36． 【21财政部研究所课题组．城镇化进程中的地方政府研究【j1．经济 度，编制跨年度的全面综合的资本性预算，把地方 研究参考，2013，(13)：13-25． 政府性债务纳入预算管理和人大预算审查监督体 【3】国家发改委经济所课题组．五途径保城镇化“筹资有道” 系。 【EB／OL]．中国政协网，http：／／cppcc．people．corn．ci7／． 4．深化土地、价格等改革。土地和价格是推进 【4】王保安．关于政府和社会资本合作的讲话[EB／OL]．财政邵官 城镇化建设的重要因素，也是完善城镇化融资的重 网．http：／／www．mof=gov．cn． 【5】马庆斌．中国城镇化融资的现状与政策创新Ⅱ】中国市场， 要制约因素。因此，必须提高土地资源市场化配置