下岗失业贷款存在的问题及对策.pdfVIP

金融天地 下岗失业贷款存在的问题及对策 吴　乾 江西省九江县林业局 摘要 ：下 岗失业小额担保贷款是 国家出台的一项利 国利 民的好政策，本文在对下 岗失业担保贷款规模较小、进展缓慢 ，难以开展的原 因分析的基础上 ，提 出统一思想认识 ；扩大担保规模 ；协调配合 ，形成合力等对策。 关键词 ：下 岗失业担保贷款；对策建议 中图分类号 ：F830.5 文献标识码 ：A 文章编号 ：1001-828X(2014)010-00349-01 从2012年开办下岗失业人员小额担保贷款业务以来，在各方面的 1.财政担保基金不足。按规定发放下岗失业人员小额担保贷款， 共同努力和大力推动下，小额担保贷款业务已在全国广泛开展起来， 需要地方财政提供配套资金给予担保。由于九江县属于经济不发达 成为国家再就业政策的重要组成部分，为帮助下岗失业人员自谋职业 县，地方财政相当困难，筹集下岗失业人员小额担保贷款担保基金数 和自主创业提供了有力支持。为了贯彻落实国家再就业政策，九江县 量较小。全县共筹集担保基金数额偏小，对支持下岗再就业而言可谓 开办了下岗失业人员小额担保贷款，到2013年12月，辖内仅农村信用 杯水车薪，无济于事，很难发挥应有的作用。 合作社联社营业部一家承办这一政策性业务,帮助105名下岗失业人员 2.贷款承办银行太少。九江县目前承担下岗失业人员小额担保贷 重新走上了就业之路，带动了其他从业人员择业，产生了较好的社会 款的只有农村信用联社，这给小额担保贷款带来极大不便，很难满足 效应。 下岗失业人员的贷款需求，更难以扩大小额担保贷款规模，影响到下 由人行南昌中支、省财政厅、省劳动和社会保障厅联合印发的文 岗失业人员小额担保贷款业务的发展。这主要是由于一方面地方财力 件(南银发[2004]95号)转发中国人民银行、财政部、劳动保障部关于进 比较困难担保基金数额较少，另一方面金融部门出于对贷款安全性、 一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知(银发[2004]51号)，文 效益性的考虑。 件结合我省实际，对小额担保贷款作出了明确具体规定和要求，从简 3.担保贷款手续繁、贷款难。担保部门审核并承诺担保，通常要求 化担保手续，降低反担保门槛，明确风险分担机制等几个方面，进一 贷款人必须具备以下两个条件：一是贷款申请人，必须提供工商行政 步增强了这项政策的可操作性和实效性，对有关政策作了进一步调整 管理年审的营业执照；二是担保人原则上要求是国家公务员或事业单 完善。 位工作人员以工资作担保，否则贷款人必须提供足够的财产抵(质)押， 一、与2002年四部委印发的《下岗失业人员小额担保贷 而仅以上两个条件就将大多数下岗失业人员就排除在外。而且申请一 款管理办法》相比芙蓉特点 笔贷款要经过申请、劳动局、财政局、担保部门、金融部门审核签章 1.贷款的范围扩大，贷款金额增加。小额担保贷款扶持范围除已 同意才能贷款。而且还有一部分下岗人员没有取得《下岗证》和《再 领取《再就业优惠证》下岗失业人员外，范围扩大为失业一年以上， 就业优惠证》，不符合小额担保贷款条件，无法取得贷款。 办理了城镇登记失业的大、中专毕业生和退伍士兵自主创业的，他们 三、对策建议 可以凭《城镇登记失业证》和毕业证(或退伍士兵证)申请小额担保贷 1.统一思想，提高认识。小额担保贷款工作政策性强、涉及面广， 款。小额担保贷款金额大幅度增加，由原来的两万元左右，额度可以 担保贷款的发放环节较多，需要有关部门统一思想，提高认识。各级政 逐步放宽到五万元左右。 府和职能部门要认真落实中央关于下岗失业人员小额担保贷款政策，各 2.完善了贷款风险分担和补偿机制。在风险担保方面已经作出了 司其职，密切配合，大力推进下岗失业人员小额担保贷款工作。 很大的改进，明确提