浅析融资性担保行业发展中存在问题及政策建议.pdfVIP

2014年第6期《发展研究》 浅析融资性担保行业发展中 存在问题及政策建议 ●李财旺 [内容提要]近年来，我国融资l生担保行业发展较为迅速，在缓解中小企业贷款难、促进中小企业发展等 方面起到了重要作用，但从中也暴露出不少问题。本文从行业自身、合作金融机构、行业监管等方面分析了融资 性担保行业发展中存在问题的原因，并针对性地提出了政策建议。 [关键词]融资性担保行业企业贷款原因分析 中图分类号：鹏1．5 文献标识码：A 文章编号：1003一0670(2014)06—0025—4 一、融资性担保行业发展近况 国民经济的健康运行和发展，尤其是处于目前我国经济发 近年来，我国融资性担保行业发展较为迅速，为中小 展方式转型和小微企业努力摆脱困境求发展的关键时期。 企业尤其是小微企业提供融资服务和促进地方经济发展 二、融资性担保行业产生问题的原因分析 的能力和作用日益增强，特别是在国际金融危机爆发后， 近年来曝光的融资性担保行业存在的种种问题，归根 融资I生担保公司在缓解中小企业贷款难、促进中小企业发 结底都源于融资性担保公司的违规或不规范经营，为何融 展等方面起到了重要作用，取得了较好的社会效益。截至 资性担保行业在一定程度和范围内普遍存在不愿意合法 2011年底，全国融资性担保法人机构共计8402家，在保余合规经营的状况，可以从以下三个方面归纳原因。 额总计19120亿元，其中融资性担保16547亿元。融资性 1．融资性担保行业自身的原因。 担保代偿率0．5％，损失率0．02％，融资陛担保贷款不良率 和与其紧密相关的银行业金融机构相比，融资性担保 为0．8％；准备金余额560亿元，担保责任拨备覆盖率(担 行业明显存在高风险低收益的行业特征： 保准备金余萄眇担保代偿余额)为607．5％，担保责任拨备 高风险主要体现在以下三个方面：一是主要担保对象 率(担保准备金余菊矿担保余额)为2．9％，与银行业金融机 风险高，抗风险能力差。无论是国家的政策导向，还是行 构合作进一步加强。截至2011年末，与融资|生担保公司开 业自身的特性，其担保对象都是以中小企业尤其是小微企 展业务合作的银行业金融机构总计15997家(含分支机业为主，2011年末中小微企业融资性担保贷款余额9857亿 构)，融资性担保贷款余额12747亿元(不含小额贷款公司元，占融资性担保贷款余额12747亿元(不含小额贷款公司 融资|生担保贷款)，其中中小微企业融资性担保贷款余额 融资性担保贷款)的77．3％；而全部金融机构中小企业贷 9857亿元，占融资性担保贷款余额的77．3％；融资性担保 贷款户数18．1万户，其中中小微企业融资性担保在保户数 部人民币各项贷款余额54．79万亿元的39．73％②。另外， 17万户，对中小微企业的支持作用逐步增强④。 从实际J隋况看，融资性担保公司的“优质客户”自身条件达 然而，近年来媒体屡屡爆出我国部分融资性担保公司 到银行业金融机构的授信条件后，为降低融资成本，也就 违规经营、资金链断裂、债主讨债、资不抵债、法人失踪等等 不再与融资f生担保公司进行合作，使得担保对象整体素质 问题。涉及的金额越来越大，地域越来越多，波及范围也 无法得到明显提高。二是自身净资产规模偏小，抗风险能 越来越广，如不对这种趋势加以遏制，势必将引起整个融 力偏弱。2011年末全国融资陛担保法人机构共计8402家， 资I生担保行业信用缺失、银行不良贷款升高、小微企业融 净资产总额7858亿元，平均每家的净资产0．94亿元；而银 资更难等一系列连锁反应，不利于我国整体金融行业乃至 行业金融机构(含银行、信托、财务公司、金融租赁公司等)