当代美国公共行政美德伦理复兴与实践论文.pdfVIP

2010年0r7月 伦理学研究 Jay．，2010 inEthics No．4 第4期(总第48期) Studies 当代美国公共行政美德伦理的复兴与实／、—，7写践 杨冬艳 (郑州大学公共管理研究中心，河南郑州450001) [摘要]20世纪80年代美德伦理在美国公共行政领域的复兴，使得美德与公共行政实践的内在利 益紧密相关。实现公共行政的内在利益需要有德性的公共行政／,At，而公共行政人员的美德决定了公共行 政实践内在利益的实现。 【关键词] 当代美国公共行政美德伦理复兴 实践 [中图分类号]B82—09 [文献标识码]A 当代美国公共行政学家TerryL．Cooper指出，虽然纵观大三个方面： 多数西方哲学史，美德在伦理思想中是一个重要的词，它源于 首先是Mark 亚氏思想，“然而，在美德概念长期和生动的知性历史中实质 Public 性的断裂是明显的。”但是，对于美德的复兴在过去的15年里 理教育专门关注理性分析和决策的倾向进行了批评。Lilla担 已经发生了。…DavidK．Hart也认为，20世纪最后25年期间心这种狭隘的方法远离了对公共服务精神的关注，很可能将 广泛存在的组织领导人的伦理缺失表明我们最严峻的问题是 公共行政人员仅仅导向更加复杂的关系，而不是真诚的伦理 那些在重要领导岗位的人的道德品质的缺乏。很长时间，正 行为。LiUa认为，道德是一种生活方式，而不是一种分析方 统的管理被一种不言自明的论断——“好的组织将产生好的 法，那种通过为公共行政研究提供一种道德关注的伦理行为 人”所引导，伦理问题屈从于好的制度设计。但是历史清楚地 只会有助于创造一个道德空问而不是扼杀它。伦理学中没有 表明一个正义的社会更多地依靠它的公民和它的领导者的道 道德教育的这种矛盾的论点，是近来公共行政研究生教育中 德可信度，变革不光彩的行为不仅仅是为了设计有利于社会 存在的倾向和过去十年里政治和道德哲学变化的结果，对于 结果的结构。制度是重要的，但优良品质更加重要。Hart指 研究生和行政官员的道德教育应该包含“他们的职责是什么 出，目前管理学者和实践者越来越关注公共行政伦理，不幸的 以及他们作为民主制中的公共官员应该追求的美德”。目前 是，文献的回顾揭示了一个重要的被忽略的情形：除了一些例 联邦政府中大量的中层和高层职业官员(包括越来越多的州 外，很少有关注优良品质的伦理或美德伦理。但是这种忽略 和地方政府官员)接受某些类型的研究生课程训练，可是这些 反倒变成了一种根源——美德伦理开始受到它应该受到的关 课程只是有关公共政策、公共行政，或者公共管理方面的内 注。当代美国的公共行政实践以及学者的关注，使得“美德， 容。这些官员必须与那些在校的学生一起接受道德教育，目 或使我们倾向于伦理行为的道德品质正在逐渐被认为是一个 的是要使他们理解他们在民主政府中的职责以及一个优良的 重要的个人品质”。[2]Oq31) 公务员必备的美德，并使这些职责和美德成为习惯。¨1【iua对 于行政伦理教育中缺乏对受教育者的德性培养的现象提出的 一、当代美国公共行政领域美德伦理的复兴 批评，是公共行政领域美德伦理复兴的显著标志。 根据Cooper的分析，公共行政伦理中的美德复兴来源于 其次，麦金太尔(Alasdair [收稿日期]2010—04—12 [基金项目]2009年国家社会科学基金项目“公共行政核心价值研究”(项目批准号：09BZT／X2