基于政府职能定位视角的高校毕业生就业工作若干思考.pdfVIP

2014年第8期 黑龙江高教研究 No．8，2014 总第 244期 HeilongjiangResearchesonHigherEducation SerialNo．244 基于政府职能定位视 角的 高校毕业生就业工作若干思考 贾 阳，周小乐 (南京理工大学 材料科学与工程学院，江苏南京 210094) 摘要：大学生就业问题是关乎社会稳定和经济发展的重要 问题，政府应将 自身定位为国家经济发展的调控者、高等教 育 体制改革的主导者、就业法律法规的完善者、大学生 自主创业的倡导者和就业资助见习体系的召集者，为高校 办学、企业发 展、学生成长提供服务。 关键词 ：政府职能；就业；思考 中图分类号 ：G640 文献标志码：A 文章编号：1003—2614(2014)08—0072—03 大学生就业问题是关乎社会稳定和经济发展的重要问 我国在 《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出，2010 题。习近平总书记在调研促就业工作中指出，就业是民生之 年高等教育毛人学率将达到适龄青年的15％，初步进入到大 本，要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，要求 众化教育阶段 J。在高校扩招政策的影响下，大学毕业生数 各部门加大对高校毕业生自主创业支持力度，对就业困难毕 量迅速增长，2013年高校毕业生人数达到699万，2014年预 业生进行帮扶，增强学生就业创业和职业转换能力¨。大学 计将达到727万。高校扩招政策提供了更多接受高等教育 生是国家宝贵的人才资源和推动社会经济发展的动力源泉， 的机会，提高了国民整体素质，但是由于世界经济形势的变 政府有责任为大学生就业提供全方位的支持和帮助。 化，特别是在国内宏观就业形势面临经济放缓的情况下，如 此大的增幅，超出了我国劳动力市场的承受范围，再加上用 一 、 政府在高校毕业生就业过程中的职能定位 人单位开始充分考虑自身运营成本，减小招聘规模，大学生 政府职能要以政策主导而非以行政控制为主导，从全能 是 “求职困难，一岗难求”。 型政府的强制性管制转向有限政府的理性规制；以公平作为 (二)东西部城乡发展差距显著，造成就业区域分布不合 政府规制的基本理念，从传统的以效率为中心转向以社会公 理 平为主导；以稳定作为推进服务型政府的底线原则，从传统 我国经济发达地区集中在东部和南部，城乡发展差距较 的激进式变革转向以稳定作为前提的渐进式政策调整；从传 小；欠发达地区集中在西部和北部，城乡发展差距较大，二元 统的官僚制组织转向服务型政府运行模式 。政府要加强 制劳动力市场分割状况差异显著。为寻找更好的待遇和发 宏观调控和政策引导职能，深化教育体制及其他相关体制改 展空间，高校毕业生倾向于前往 “北上广”(北京、上海、广 革职能，深化培育和规范大学生就业市场职能和进一步拓宽 州)等大城市发展，不愿到 “新西兰”(新疆、西藏、兰州)等偏 社会就业渠道的职能 。政府要优化宏观调控职能，加强监 远地 就业，造成人才分布的区域不合理。高校毕业生仍然 督管理职能和完善就业保障职能，来促进大学生充分就 坚持陈旧的就业观念，不能放下架子，成为一名普通的劳动 业 。【各项研究成果表明，在我国经济制度、体制、法律尚未 者，一门心思去大城市、大单位就业，不愿到小城镇、小企业 发展完善的情况下，政府在解决大学生就业问题上起主导作 工作，大学生的人生价值观需要重新定向。 用 (三)就业法律体系不够完善，导致出现就业不公正现象 国家出台了一系列与就业相关的法律法规，但是由于规 二、政府在促进高校毕业生就业过程 中需要解 定过于宏观、过于