大学生创业政策：现状评析与制度设计.pdfVIP

一博士论坛 ■现代管理科学 ■2010年第 2期 大学生创业政策：现状评析与制度设计 ●林 嵩 摘要：大学生创业活动已经成为一类重要的社会现象。目前各级政府都在积极探索有效措施促进这一活动．通过现 状分析可以看出，现有的大学生创业政策还存在较大不足。基于相关评析，文章提出了基于动态创业能力的大学生创业 政策体系。 关键词：创业活动；创业政策；制度设计 近年来 ．伴随着国内经济社会发展形势的变化 。创业 创业计划竞赛氛围的影响下 ．还有不少大学生并没有参加 活动受到了众多社会人士的普遍关注．无论业界还是学术 竞赛．但也走上了创业实践之路。但是 ，迅速发展的大学生 界都充分肯定 了创业活动对于社会发展和经济转型的重 创业活动浪潮的退去也非常迅速 由于很多大学生创业所 要作用。与此同时．一类特殊 的创业活动——大学生创业 设立的公司都是集中在互联网领域 ．2000年以后 。随着互 活动亦成为社会各界人士的关注焦点 从 巾央到地方 ．各 联网泡沫的破灭 ．很多创业企业遭遇很大的经营困境 ，难 级政府在支持大学生创业方面出台了许多政策．这反映了 以维系下去．一些休学创业的大学生也纷纷返回校园，媒 政策决策部门对于大学生创业活动现象的关注和支持 但 体和教育界对于大学生创业的原有支持态度也随之迅速 是 。从其效果来看．还有很多不尽人意的地方。基于这一现 扭转。 实．本文将就现有 的大学生创业政策进行评析 ，并且提出 2003年以来．随着大学扩招之后的学生逐步毕业走向 相应的政策建议 就业市场，由于毕业人数剧增 ，面fI缶严峻的就业形势，创业 一 、 大学生创业活动的产生背景与发展现状 话题再度被拾起。此时，上一波互联网泡沫已逐渐消失。新 大学生创业活动的发展受到国内整个经济环境发展的 的网络应用和商业模式又再次引发 了这一领域的创业热 影响．大学生创业活动的兴起与一般性创业活动的发展密 潮，很多新 的商机出现 ．再次鼓励不少大学生毕业生走上 切相关，但是又有其 自身特点 在改革开放之前到20世纪 自主创业之路。虽然从总体上看 ．这一阶段的创业活动不 8O年代末90年代初 ．国内大学生～直足由国家统一分配 如 1998年进发的大学生创业活动那样声势浩大．但是仍 1986年，原国家教委会同国家计委 、财政部、原劳动人事部 然取得了很大的进展 ．很多大学生不在局 限于单一的互联 等有关部门，在进行专题研讨论证的基础上 ，出台 《高等学 网创业领域 ．而是选择了各色各样 的创业项 目．众多成功 校毕业生分配制度改革方案》．开始了高等学校毕业生分配 创业 的例子也再次引发了很多社会媒体对于这一现象的 制度改革．大学生就业开始提倡双向选择 ．国家的统一分配 关注。 开始逐步淡出舞台。从2O世纪90年代中期以来，伴随着市 =、现有支持大学生创业的政策措施 场经济体制的建立和完善 ，以及高校教育体制的改革，大学 针对大学生创业的促进政策最早是 20oo年 1月．教 生就业由双向选择迅速向自主择业转变 ，从这一时期开始 ． 育部关于大学生、研究生(包括硕士、博士研究生)可 以休 大学生可以自主进行职业生涯规划 ．选择各类就业方式。这 学保留学籍创办高新技术企业的政策。这一政策的出台显 就为大学生创业活动提供 厂发展的空间 然是受到T1998年 以来大学生创业活动浪潮的影响．其 我国大学生成规模的创业活动最早应 追溯到 1998 主要鼓励领域也是高新技术创业活动。2003年 ．国务院有 年清华大学举办的创业计划大赛 ．这次大赛虽然足国内首 关部 门发布 r 关《于切实落实2003年普通高校毕业生从 次创业竞赛 ．但是吸引了很多参赛者 ．业界和媒体也予以 事个体经营有关收费优惠政策的通知》。通知规定 。凡高校 了充分关注。1999年 ，共青团中央、中国科协 、全国学联共 毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业 (包括建筑业、 同将竞赛推向全 国。冠名为 “挑战杯 ”，并决