美国大学将战略规划与质量保障活动相结合.docVIP

美国大学战略规划 随着外部环境的急剧变化,对大学内部的组织文化、运作机制提出了严峻的挑战。更为激烈的资源、市场和生存的竞争,迫切要求大学变革经验管理模式,寻求能够应对环境变化带来的挑战、消解威胁、将外部压力转化为内部动力的有效工具,促进制度创新。随着高等教育质量观的多元化,对于高校的评估标准也趋于多样化,留给高校更多的自我定位的空间。高等教育进入了一个需要战略的时代。“战略管理”就是在这种背景下引起高等教育领域关注的。战略管理有助于大学提升战略能力,提高资源的协同力与整合力,提高管理效率并优化组织,形成资源优势。 校战略规划的编制与实施研究 ——以美国爱荷华州立大学为例 美国高校的战略规划始于20世纪50年代，经历了权威性年代、定量技术年代、实用主义年代直到现在的前瞻性年代。经过几十年的发展，已形成了一套系统而成熟的规范制度，值得我国高校学习和借鉴。本文以爱荷华州立大学（Iowa State University，ISU）为例，研究美国高校战略规划工作之特色。选择ISU的原因，一是因为ISU是一所久负盛名的公立综合性大学，其规划工作的组织在美国高校具有一定的代表性；二是借助对公众开放的网络平台，ISU全程、全面、及时公布规划过程及其相关工作文件，为研究、学习和借鉴ISU的规划工作经验提供了丰富的资源。 一、战略规划编制过程 没有任何组织拥有无限的资源，在资源有限的状况下，重点突出的规划有助于领导层作出 明智的决策。确定哪些方面是大学的发展重点，必须建立在对当前和未来的内外部环境分析的基础上，需要由上到下、由内到外达成共识，从这个意义上说，“计划的制定比计划本身更为重要”。ISU2005～2010年战略规划编制工作从2004年1月开始，历时近一年。为了使规划过程成为统一思想、凝聚人心、集思广益、凝聚智慧的过程，ISU确定其编制过程的指导原则是公开性、包容性和互动性。 （一）公开性 规划工作的公开性表现在规划编制过程的全程公开，以及工作文本的全面、及时公开，这 也是ISU政务公开的一个重要方面。公开的途径有网站、报纸、开放式论坛等。现代网络技术为ISU规划工作的公开性提供了良好的平台，规划工作伊始，ISU就开设了新一轮规划工作的专门网站，对于涉及规划工作的所有信息，均及时在专门网站公布，并对公众开放。同时，学校还通过报刊散发有关规划的新闻报道，在学校和当地社区通告规划工作进展情况及公布有关信息，以便让更多的人员参与和关心学校的规划工作。规划过程中，规划委员会组织了两次对全校所有人员开放的开放式论坛，讨论规划有关主题并收集反馈意见，为全校师生提供了参政、议政的机会，并收到了很好的效果。规划工作公开的信息包括人员及所有文字资料。ISU2005～2010年规划编制工作的启动以规划委员会成立为标志，委员会由41名成员组成，包括校内外与学校相关各群体的代表，委员会由主管学术事务的副校长兼教务长 Allen负责。Allen从委员会成员中指定7名成员组成促进小组，具体负责起草规划和编纂反馈信息，并任命其中1人为促进小组组长。规划委员会和促进小组名单全部公布在网站，以便各方人士与规划工作人员的直接交流与沟通。公开的资料包括规划委员会会议内容、小组讨论会内容、环境扫描分析资料及结果、规划草案及其修改稿和送审稿、反馈意见等。从保护个人隐私出发，不论是书面、电子邮件或者口头反馈信息，委员会均以匿名形式在网站公布，鼓励关心学校发展的师生和各界朋友尽情发表个人的意见和看法。 （二）包容性 规划工作的包容性表现在吸引各方面人员参与学校的规划工作，从规划委员会的成员组成，到小组讨论会及征求意见的对象，均体现极大的包容性。从规划委员会的人员结构看，其成员包含校级领导成员5人、教授20人、管理人员及职员10人、协会2人以及学生4人，教授占近50%，充分体现了教授治校的理念。校级领导为分管学术事务、预算计划、学生工作、科研工作以及商务和财务工作的负责人；教授涉及园林、兽医、材料、生物、管理、历史、语言等近20个学科方向；管理人员和职员来自大学关系部、大学研究室、研究生院、图书馆等多个部门以及个别学院秘书；协会人员分别来自家长协会和校友董事会；学生分别是研究生会和学生管委会负责人。由此可见，规划委员会成员由管理机构、学院、大学团体、学生、校友及学生家长各方面的代表组成，畅通了规划工作与各方沟通的渠道，便于听取与学校有关的各个群体的声音。在分析和征询意见阶段，规划委员会广泛听取学校及社会各界对于战略规划的意见和建议。在规划初稿形成之前，规划委员会分组、分层次在校内、校外召开了20次讨论会，校内的小组讨论会分组包括教师议会资源政策和配置委员会、教务长顾问小组、学院院长委员会、校长内阁