对贵州贫困山区基础教育现状的调查及基于财政学的思考——以黔西县新仁苗族乡为例.pdfVIP

2010年 1月 黑龙江教育学院学报 Jan．2010 第29卷第 1期 JournalofHeilongjiangCollegeofEducation V01．29No．1 对贵州贫困山区基础教育现状的调查及基于财政学的思考 以黔西县新仁苗族乡为例 陈 顺 达 (黑龙江大学 经济与工商管理学院，哈尔滨 150080) 摘 要：基础教育的薄弱是造成贵州山区贫困的主要原因，而解决这一问题最好的办法不仅是让社会各界广泛 关注其基础教育的落后并积极开展救援工作，更为重要的是中央和贵州省人民政府应该加大财政的投资力度，尽最 大努力来改善贫困山区基础教育的现状。 关键词：财政；贵州贫困山区；基础教育 中图分类号：G639．21 文献标志码：A 文章编号：1001—7836(2010)01—0054—03 对贵州贫困山区基础教育的现存问题 ，学术界、政界以 是山区脱贫最重要的手段。 及社会各阶层的理解和看法通常是将问题归结为山区经济 二、贵州贫困山区基础教育的现状 落后，农民思想愚昧，导致民间对教育的重视不够，投资不 足。所提出的解决方案大多都是帮助贫困山区人口创造收 新中国成立以来，特别是改革开放以来，贵州的知识贫 入，然后引导当地农民重视基础教育的作用并对其加大投 困现状已经有了很大的改善，加上近几年，国家各级财政部 入。不可否认 ，这样的解决办法确实为贫困山区人 口生活质 门根据中央作出的新增教育经费主要用于农村的整体要求， 量的提高起到了一定作用。但是否能对贫困山区的基础教 纷纷加大了贫苦山区基础教育的投入力度，大力开展贫困地 育起到极大的改善作用 ，笔者认为还有待探讨。 区义务教育工程、西部地区 “两基”攻坚计划、贫困家庭学生 “两免一补”政策等活动，使贵州贫困山区的基础教育得到 一 、贵州山区贫困的理论认识 了突飞猛进的发展。为了更能准确地反映贵州贫困山区的 原哈佛大学教授、1998年诺贝尔经济学奖获得者阿马 具体情况，笔者选择了贵州省黔西县新仁苗族乡这样一个经 蒂亚 ·森(AmartyaKumarSen)曾指出，人类的贫困类型至少 济和教育水平都几乎处于贵州省平均水平的乡镇进行了历 可以分为三类：一是传统的经济贫困(Incomepoverty)，即收 时两个月的实地调查。下面，笔者将了解到的具体情况作一 入水平极低，不能维持基本的生活所需。二是人类贫困 个简单的陈述。 (Humanpoverty)，即缺乏基本的人类生存能力。如不识字、 1．全乡基础教育硬件设施。全乡现有公立学校九所， 营养不 良、身体体能低下等。三是知识的贫困(Knowledge 其中包括初级中学一所 (新仁中学)，小学十所(新仁中心完 poverty)，在此，知识贫困所衡量的不仅仅是教育水平低下的 小、福安小学、树嘎小学、折溪小学、化竹小学、化屋小学、小 程度，还指获取、吸收和交流知识的能力匮乏或途径的缺少。 寨小学、田坝小学，另有两所村办小学无名称)。在校学生共 以上三类贫困有着密切联系，可以彼此作用，相互影响。 623人。需要说明的是，新仁中学始建于2004年，在此 但在知识已成为第一生产力的今天，知识早已成为创造财富 之前，全乡初级中等教育的任务由新仁中心完小和福安小学 的基本手段。如果贫困山区知识贫困的现状得不到有效改 共同完成。时至今 日，由于地理原因，全乡的初等教育也是 善 ，必将有越来越多的经济贫困者和人类贫困者因为知识能 由新仁中学和福安小