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论协商民主视野中的学校教育 陈建华 (上海师范大学教育系主任 、教授 上海 200234) 摘 要：协商民主是对传统代议制民主的超越 ，它代表 了西方民主理论的最新发展。协商民主的产生与 多元文化背景有关，它有着自己的内在价值，对当今学校教育有诸多启示：(1)克服学校管理中的威权主义，鼓 励教育主体积极参与民主决策；(2)通过学校民主教育，培养民主公民；(3)通过协商对话，形成民主共 同体的 课堂生态文化；(4)构建协商课程。 关键词 ：协商民主 ；民主教育；公共协商；沟通 中图分类号：G40—058 文献标识码 ：A 文章编号：1001—8263(2010}01—0137—07 协商民主在 20世纪后期至今引起 了学术界 应该获得公共事务的相关信息，并且透过可接受 越来越多的关注。它是对传统代议民主的超越， 的程序来讨论公共事务。公民对于公共政策的推 代表了西方民主理论的最新发展。它对当今学校 动、评估与决策，必须有实质性的影响能力，而不 教育有着诸多的启示。 是仅仅委任他们投票所选出的民意代表来执行。 2．协商民主的产生与多元文化背景有关 一 、 作为民主新范式的协商民主 当今社会是一种多元文化社会。从单一均质 1．协商民主的内涵 社会到多元异质社会 的转变，打破 了普遍主义宰 关于协商民主，有许多不同的看法，但较为人 制下的同质文化的概念。不同文化均有 自己的利 接受的一种观点是：“协商民主指的是 自由平等的 益和需求，解决不同文化之间利益和需求的紧张 公民，基于权利和理性，在一种由民主宪法规范的 关系，有助于民主理想的实现。而这一点有赖于 权力相互制约的政治共 同体中，通过对话、讨论、 协商民主的开展。陈家刚认为，“作为 20世纪后 辩论等过程，形成合法决策的民主形式。” 协商 期兴起的协商民主理论，其前提在于承认并接受 民主是对精英民主或代议制民主的一种超越。精 多元社会的现实，以及不同利益主体之间存在 的 英民主的支持者指出，在高度专业化的政治领域 差异和分歧。其核心则在于强调基于理性的公共 中，全民只能有限地参与，只要限定在通过定期投 协商，即讨论、审议、对话和交流，从而实现立法和 票选举合适的领导者来处理公共事务即可，其余 决策的共识 。” 协商民主能够回应多元文化对话 的可以完全授权给精英与专家，民众不必过 问。 的一些核心问题，它是有效地理解多元文化社会 如果政治精英表现不理想 ，民众通过定期选举将 的民主理论 。 他们撤换下来，那样就达到监督制衡与避免权力 文化多元性是协商 民主 的社会基础。在 20 由少数人 占有的目的。只要每个人都有机会竞逐 世纪后期，不同种族、民族、宗教和社会团体逐渐 政治精英，那么有能力的人，就可以成为决策者， 形成一种多元的文化认同，社会分化加剧，社会主 为社会整体利益尽力。协商民主的支持者则认 体 日益多元化，利益追求呈现出多元的取向。文 为， 民不仅应该实质上成为民主政治的主体，也 化多元性又是协商民主的动力。 “就文化多元主 l37 永f}{：：会科 2010年第1期 义来说，多样性甚至促进公众利用理性，并使民主