关于国内航空客运价格管理政策研究.pdfVIP

摘要 价格竞争是市场竞争的最基本手段之一，镧内民用航空运输价格 改革(以下篱称民簸运价改革)是中国民航监市场纯的霆要组成都分。 2004年4月，《民航国内航空运输价格改革方案》(以下简称《运价 改革方案》)正式实行，标志着我函民航市场化进程取得突破性迸展。 《运价改革方案》的实行结来了政廊部门赢接核定航线具体票价 的运价管理模式，改为以政府指导价为主、政府对航空运输基准价和 浮动幅度的阍接管理模式。《运价改革方案》毅定，黉内靛空旅客运 输的价格，‘将以现行航空遴输企业在境内销售执行的备航线公布票价 力基准价(平均每察公里0．75元)，兔诲兢空运输金监在票价上浮不 超过基准价格25％，下浮幅度不超过基准价的45％的范围内，自行制 定其体票价耱类、水平翻使霜条件。 航空运输价格改革涉及国家、航空运输企业和消赞者等多方面利 益，可谓“牵一发而动全搿”。由予民用航空邋输业的特殊褴质和我 国民航业的现实状况，在现阶段囡内航空运份改革中，民航行业主蛰 部门韵作用非常重要，从菜种意义上讲起主导作用；尤其是近几年， 行业主管部门在运馀管理方面的政策总是冬受关注。因此，仔缨回顾 我国腿航运价改革的历程，理清若干年来国内．航空运价管理政策的变 迂及影噙，礤究航空运输鼗发达懿藿家在运价管理方瑟憨先遴经验葶瓣 失败教训，能够为进一步推进我国航空运价改革市场化进程提供依 据。2004年，琵航总届帮莓家发改委文件《关予国雨航空运价管理 有关问题的通知》中也要求各级民航行业主管部门要“深入研究民航 运输价格对经济和社会发袋的影响，提出改迸航空运输价格管理的政 策建议：” 本文主溪依据马克思主义价格理论、航空运输经济学、管制经 济学、媾窭论等理论熬理点和方法，借鉴霆乡}政府在舷空运债管理政 策方面的成功经验，主要研究国内航空客运价格管理政策的效果、历 史变迁秘骜豢。主要工俸毯瑟： 第一章简要介绍航空运输业的特性和我国航空运输业改革、发 展的情况。 第二章首先在简要介绍马克思主义的价格理论、市场供求理论、 、价格机制的基本功能及发挥作用的条件的基础上，运用西方经济学 中供给和需求以及供求弹性的理论分析了航空运输业的供求特点，指 出：在航空运输市场的供求都缺乏弹性的情况下，完全由供求来决定 航空运价，有可能导致航空公司巨额亏损。 第三章回顾了国内航空运价管理政策的变迁历史，依据博弈论 的方法分析了1998年国内航空公司恶性价格战和当年国内民航业巨 额亏损的原因，指出不具有强制性约束力的行业自律形式，是无法有 效避免降价竞争的发生；恶性价格战也不是当年航空公司业巨额亏损 的唯一原因。对《运价改革方案》规定的现行运价管理政策从定价方 式、基准价和浮动幅度的确定等方面进行了详尽的分析，研究了国内 航空客运价格的成本构成和水平，指出目前民航国内客运价格水平是 合理的，但明显存在着高价不够高、低价不够低的问题。 第四章首先介绍了美国、巴西、德国政府对航空运价的管理，尤 其对美国航空运输业放松管制的历程及其政策效果进行了详细的分 析，并指出了对我国航空运价改革的借鉴意义。其后提出了改进我国 航空运价管理政策的建议。作者指出：我国航空运价改革的进程与当 前我国国民经济发展水平和航空运输业发展水平相一致的。虽然由航 空公司完全自主定价应是我国航空运价改革的方向，但是运价目前在 形成和水平变动等方面存在的问题并不是民航行业主管部门简单地 完全放开运价就能够解决的。航空运价管理的改革应与国民经济发展 水平、国内航空运输业的发展程度以及国内民航市场的发育相一致， 任何航空运价管理方面的重大政策出台都需要综合考虑行业内外的 环境，选择适当时机。 关键词：航空运价政策研究 Abstract Price iSoneofthemainmethods ofmarket competition competition． ThereformofthefareiSan ofthemarketorientedreform importantpa