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高青县高效生态经济发展研究 　　摘 要：高青县地处黄河三角洲腹地，自从高效生态经济区建设上升为国家战略，就面临着前所未有的机遇。既可以借势黄三角的发展定位、战略规划、产业布局，享受国家政策扶持，又可以在技术、人才、资金向黄三角积聚的过程中，根据自己的发展实际，有所选择，有所放弃，直接引进新项目、新技术、新机制和高端人才，探索一条适合自己的高效生态跨越式发展之路。 　　关键词：高青县；高效生态经济；研究 　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）07-0162-03 　　一、高青县经济社会发展概况 　　高青县位于淄博市北部，北依九曲黄河，南靠小清河，总面积831平方公里，辖7个乡镇两个街道办事处、767个行政村，总人口36.6万。境内地势平坦，土地宽满，交通便利，城区建成面积16平方公里。高青县是国家《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》重点建设区域。自从2009年黄河三角洲上升为国家战略，高青的经济增长速度、产业结构调整明显加快，连续三年经济增长速度超过10%。 　　1.高青县发展高效生态经济的优势。（1）生态环境优良。高青县西、北两面紧靠黄河，南有小清河区隔，三面临水，成为一个相对独立的生态单元。大芦湖、艾李湖被认定为国家级自然生态保护区。良好的生态环境是高青县经济社会发展的后发优势，在培育循环经济产业链、发展生态旅游和休闲度假、建设绿色无公害农产品基地方面具有得天独厚的条件。（2）自然资源丰富。高青县属黄河冲积平原，土质肥沃，可耕地达70万亩，每年可引黄河水5亿方，是淄博重要的水源地。高青县地下矿产资源丰富，已探明石油地质储量3亿吨，天然气储量23亿立方米，二氧化碳气储量10亿立方米。境内地热资源蕴涵丰富，温泉品相可与日本箱根温泉相媲美。（3）农业优势显著。高青县植棉历史悠久，常年棉花种植面积20万亩，总产量2万吨；饲草资源丰富年存栏肉牛15万头、年出栏肉鸭3 000万只、生猪20万头。已建成了5个农产品标准化生产示范基地，有28个农产品通过绿色农产品认证。精品瓜菜种植面积达19万亩。 　　2.高青县发展高效生态经济的劣势。高青县虽然最近几年综合实力发展较快，但跟周围任何一个区县相比，经济总量都有不小的差距，地区生产总值和地方财政收入分别为130亿元和7.6亿元，经济欠发达的状况没有根本改变。高青县在淄博市内经济总量排在末位，并且与本市其他区县相比有很大的差距；与高青县相邻的滨州市各区县，目前均已经赶超高青。高青经济社会欠发达的现状，又导致了制约高青经济、社会、生态进一步发展的多种刚性因素并存。这使得在发展高效生态经济的过程中，周围各区县在经济总量上，对高青形成一面环形的围墙。在争相争取项目和人才的过程中，突破大投入上好的项目，领军型的企业家人才，科技创新型人才，难以落户高青障碍。进一步导致产业结构、地方财力、企业规模、人才技术体制机制等方面的恶性循环。 　　3.高效生态经济区建设给高青经济发展带来的机遇和挑战。高青县作为黄三角的一员，面临着前所未有的机遇。黄河三角洲的开发建设经过二十多年的探索与实践，已经形成了科学的发展定位和战略规划，对区域经济的发展框架、产业布局、未来走势等都有准确的理解和把握。既可以借鉴国内外三角洲开发和资源型城市转型的经验与教训，又可以享受国家政策扶持。在承接东南沿海、东北亚、欧美等国际经济技术转移过程中，可以根据自己的发展定位，有所选择，有所放弃，直接引进新技术、新机制、高端人才，发展新产业，实现跨越式发展。 　　从长期看，在发展高效生态经济过程中，黄三角地区各地都面临着巨大的发展机遇。但是，短期内，在争取政策、资源、基础设施、国际投资、技术、人才等方面存在竞争。高青县如何突破周围各区县对高青经济社会发展造成的围堵之势，争取政策、资金、项目等落户高青；如何用好黄三角开发建设的政策优势推动高青发展；如何引入项目、体制机制、创新型科技人才，为发展高效生态经济注入活力和动力，这些都是高青县发展高效生态经济需要破解的难题。 　　二、高青县发展高效生态经济的探索与实践 　　1.积极主动融入和对接黄河三角洲开发，用好政策，争取支持。高青县主动对接黄三角开发，确立了打造黄河三角洲低碳与循环经济示范园、节能环保新材料产业基地、绿色无公害农产品产业基地、温泉养生文化产业基地“一园三基地”的发展定位，88个项目列入省黄三角各专项规划，6个项目纳入省黄三角100个重大项目管理，济南—东营轻轨过境高青、寿平铁路高青支线等一批重大基础设施建设纳入黄河三角洲总体布局，9个项目列入省“两区”建设首批专项资金支持计划。几年来争取到位国家各类项目支持资金24亿元。 　　2.经济发展坚持“生态优先”的理念。生态是高青最大的发展优势。守住生态是高青县委县政府坚定不移的执政