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依法保障和促进农村的改革发展与稳定 农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全重大问题。十一届三中全会，我国农村经济和社会发展了举世瞩目的巨大成就。农村改革的深化，农村的稳定与发展，十五届三中全会又了《中共关于农业和农村工作若干重大问题… 农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全重大问题。十一届三中全会，我国农村经济和社会发展了举世瞩目的巨大成就。农村改革的深化，农村的稳定与发展，十五届三中全会又了《中共关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，了新时期建设有新农村的奋斗，了的方针，为农业和农村的发展指明了方向。，我就“依法保障和农村的改革、发展与稳定“题目，讲三个问题： －、法治，是建设有新农村的迫切需要 在农村法治，要在下，运用法律手段管理农村的事务，为农村的改革、发展和稳定强的法律保障，我国农业和农村跨世纪的新发展。 （一）农村法治，是实施依法治国方略的组成 十五大依法治国，建设洁治的方略，九届全国人大二次会议又将“依法治国，建设法治”庄严载入宪法，这是和治理的重大发展，在我国民主法制建设史上，划时代的重大意义。 江在十五大报告中指出：“依法治国，在下，依照宪法和法律规定，途径和管理事务，管理经济文化事业，管理社会事务，工作都依法……”。我国是农业大国，农业是国民经济的基础，9亿多农民是最大的社会群体。国情决定了农村法治在依法治国的方略中居于特殊地位，的作用。依法治国，根在基层、在农村。 鉴于历史和现实的原因，在农村法治是当前我国法制建设工作的，难点。我国传统农村社会以小农经济为基础、以宗法家长制的家庭为社会的，历来民主法制传统。这就使得我国农村地区法制建设的薄弱环节。，努力农业农村工作的法制化，为农村经济发展、社会进步的法治环境，为依法治国奠定坚实的基础，已当务之急。 （二）法治，是党在农村政策的 在我国农村改革的启动和深化过程中，方针政策了极其的和作用。可以说，适时、的农村政策，就不会有当今农村的稳定和繁荣。 在实施依法治国方略的新下，在农村发展市场经济，党对农村工作的也应地转变，农业和农村工作，既要靠政策，更靠法律，适时地把农村政策上升为法律，使之定型化、法律化，强制力和约束力，以政策的连续性、稳定性和权威性，政策与法律的良性互动机制。 （三）法治，是、农村市场经济体制的内在要求 当前，我国农业正由传统农业向现代农业转变，由计划农业向市场农业转变。法治现代化大生产的产物，是保障市场经济健康有序运行的手段。 农村市场的培育和健康发展，需要强的法治保障。法律机制，才能有利于塑造符合市场经济要求的市场主体，地保护市场主体的合法权益“才能有利于确立公平的市场竞争和交易规则，打破地区封锁，、开放、竞争、有序的市场体系；才能有利于规范对农村经济的宏观调控，农村经济的可持续发展。 农业的产业地位和特点，要求法律予以特殊保护。农业是国民经济的基础，但又是社会效益高、自身效益低，自然风险和市场风险大的弱质产业，需要和产业的保护、扶持。法律是配置权利、义务和责任的，设立必要的差别待遇，对农业倾斜和支持，才能农业的基础地位。 农业开放与国际合作，需要有符合国际通行做法的农业法律制度。世贸组织的规则本身国际经济法则。前不久，美国与欧盟的“香蕉贸易战”所产生的结果，就说明了点。，健全我国农业法制，使之与国际的通行惯例相契合，是我国农产品国际市场，国际竞争所的。 （四）法治，是农村社会稳定，民主政治建设和精神文明建设的保障 农村社会稳定需要法治。当前，农村治安严峻，严重农民安居乐业，依法从重从，快打击严重刑事犯罪，社会治安综合治理，为农村的改革发展的社会环境。农业和农村的急剧变革使农村市场主体，、集体、个人各个利益主体之间的摩擦、碰撞、冲突大大，而且更多的为法律关系和利益上的法律冲突。据统计，在来信和上访中的问题，70％左右都与法律。显然，解决新时期农村的社会问题和社会矛盾，既需要运用行政的、经济的和思想教育的手段，更需要运用法律的手段，法律的调节、规范、惩戒、保护的功能，农村的社会稳定。 农村民主政治建设需要法治。始于80年代农村的村民自治，是党亿万农民建设有民主政治的。其特征就在于将农村事务纳入法制化、规范化、程序化的管理轨道，一套民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度及运行机制，依法建制、以制治村，基层民主制度化、法律化的进程。 农村精神文明建设需要法治。我国农村有些地方，家族、宗法恶势力抬头，黄赌毒、封建迷信、非法宗教活动等社会丑恶死灰复燃，干扰了农村的改革发展和稳定。清除一切社会丑恶，治理恶习、陋习，的新道德、新风尚，约束农村社会遵守准则，都需要法治，以保障两个文明建设的。 （五）法治，是国外保护和支持农业